Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как подать жалобу в Европейский суд: подробная инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заявитель может обратиться в Европейский суд, исчерпав внутригосударственные средства правовой защиты, но только те из них, что соответствуют критериям доступности и эффективности п. 1 ст. 35 Конвенции. По гражданским делам, рассматриваемым по правилам, предусмотренным ГПК РФ, а также по делам из публичных правоотношений (КАС РФ), жалоба в Европейский суд по правам человека подается после кассационного определения Верховного суда РФ (пресс-релиз секретаря Европейского суда по правам человека № 184 (2015) от 04.06.2015). По уголовным делам, а также делам по административным правонарушениям, рассматриваемым по КоАП, жалобу в ЕСПЧ необходимо подавать после суда второй (апелляционной) инстанции (Kashlan v. Russia, N 60189/15).
После этого в 6-месячный срок нужно составить и направить в адрес ЕСПЧ: European Court of Human Rights Council of Europe 67075 STRASBOURG CEDEX FRANCE, формуляр жалобы (с 01 января 2014 года краткие и не по форме составленные жалобы в адрес Европейского суда не принимаются).
После поступления жалобы в ЕСПЧ член секретариата производит ее первичный анализ. Он решает следующие вопросы: есть ли в тексте поступившего формуляра жалобы данные, дающие основания полагать, что в рассматриваемом деле действительно могут быть нарушения прав и свобод, защищаемых Конвенцией по защите прав человека и основных свобод. Второй вопрос – это приложены ли к формуляру необходимые документы. И третий вопрос – отвечает ли формуляр жалобы в ЕСПЧ формальным требованиям Конвенции. Если формуляр жалобы не отвечает перечисленным требованиям, то он направляется в секцию Европейского суда, Единоличному судье или Комитету для принятия решения о признании жалобы неприемлемой. Решение оформляется официальным письмом ЕСПЧ. На этом этапе отклоняется порядка 90% жалоб. Если формуляр жалобы не признан неприемлемым, то он закрепляется за секцией суда и включается в список подлежащих рассмотрению, такие дела ЕСПЧ передаются в Секцию согласно Правилу 52 Регламента п. 1 («Передача жалоб в ведение Секций») Об этом решении заявитель информируется письмом Суда, в котором говорится, что жалоба будет рассмотрена в соответствии с очередностью.
С момента принятия решения о том, что жалоба будет рассмотрена, Единоличный судья, Комитет, Палата или ее Председатель вправе уведомить о жалобе Высокую Договаривающуюся Сторону-ответчика и предложить ей представить письменные замечания по жалобе, а после получения таких замечаний, предложить заявителю представить свои ответные возражения. Данная стадия ведется на официальном языке суда – английском или французском.
Применительно к возмещению убытков используется принцип, в соответствии с которым заявитель должен быть насколько это возможно возвращен в ситуацию, которая соответствовала бы положению вещей в отсутствие нарушения, другими словами, принцип restitutio in integrum. Речь может идти о компенсации как фактически причиненного реального ущерба (damnum emergens), так и расходов, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права в будущем, равно как упущенной выгоды (lucrum cessans). Одна из наиболее крупных сумм в возмещении ущерба присужденная Европейским судом в 2018 году, была назначена Постановлением Европейского суда по делу Sharxhi and Others v. Albania (жалоба № 10613/16) по нарушениям нарушения статьи 13 Конвенции в сочетании со статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции, она составила 13 098 600 евро (EUR).
Кроме того, в отдельных случаях вы можете рассчитывать:
Адвокаты Коллегии адвокатов “Отчерцова и партнеры” готовы предложить следующую помощь по обращению с жалобой в Европейский Суд по правам человека:
- изучение материалов дела заявителя;
- выработка правовой позиции и оценка целесообразности обращения с соответствующим требованием в ЕСПЧ (в т.ч. для перспектив дальнейшего судебного разбирательства);
- анализ фактической стороны дела заявителя;
- анализ и изложение имевших место в деле заявителя нарушений конкретных статей Конвенции с приведением подтверждающих доводов (материальные и процессуальные аспекты);
- анализ и изложение доказательств использования всех доступных и эффективных внутренних средств правовой защиты, а также иных процедур международного разбирательства (если таковые имели место);
- анализ применимого национального законодательства и правоприменительной национальной практики;
- составление и направление формуляра жалобы (с приложениями), взаимодействие с секретариатом;
- (при необходимости) применение «Правила 39» — для исключительных случаев, не терпящих отлагательства;
- ведение переписки после коммуницирования жалобы;
- сопровождение исполнения решения по жалобе.
Юрист по жалобам в ЕСПЧ
В процессе деятельности ко мне часто обращаются люди, которые не могли добиться справедливости в национальных судах России, с целью написания жалобы или представления интересов в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Нередко обращение в Европейский суд по правам человека остается единственной и последней надеждой людей на торжество справедливости. И здесь главное — не ошибиться с выбором юриста. Юрист ЕСПЧ – узкоспециализированная сфера деятельности юриста, при отсутствии опыта возможен отказ в рассмотрении жалобы в связи с неправильным оформлением документов или несоответствием критериям приемлемости.
Я являюсь юристом, специализирующемся в области международного права, в том числе осуществляю подготовку жалоб в Европейский суд по правам человека и при необходимости — представительство в ЕСПЧ. Кроме этого, я предоставляю услуги по изучению документов и перспектив обращения, составлении меморандума и проверке готовой жалобы ЕСПЧ.
Поправки в Конституцию не лишат права жаловаться в ЕСПЧ — Российская газета
Сопредседатель рабочей группы по внесению изменений в Конституцию Павел Крашенинников в ходе горячей линии с читателями «РГ» опроверг опасения, будто вынесенные на общероссийское голосование поправки лишают граждан возможности подавать жалобы в Европейский суд по правам человека.
«Нет, мы не отказываемся от приоритета международного права над нашими законами, — пояснил Павел Крашенинников. — Но сейчас мы говорим о том, что Конституция, как основной закон государства, выше. Если нормы международного права противоречат Конституции, то будет действовать Конституция. Если нормам международного права противоречат нормы наших федеральных законов, будут действовать нормы международного права. Россия остается участницей всех конвенций, к которым она присоединилась, и у граждан остается возможность обращения за судебной защитой в Европейский суд по правам человека».
При этом Павел Крашенинников подчеркнул, что существует особая процедура признания Россией норм международного права. Это значит, что вовсе не каждая норма, принятая какими-то международными инстанциями, автоматически начинает работать и в нашей стране.
«Что такое нормы международного права в России? Какие действуют? Нам надо понимать, что конвенции, договоры, любые уставы: есть процедура, когда Россия к ним присоединяется. Процедура эта называется ратификация, — говорит Павел Крашенинников. — Мы принимаем в парламенте закон о ратификации той или иной конвенции, того или иного договора. И после принятия, после ратификации он становится составной частью нашего правового поля. И вот эти нормы становятся выше федеральных законов. Но не выше Конституции. На это я обращаю внимание».
Иными словами, в нашем правовом поле действуют только те международные нормы, которые Россия признала. Вряд ли среди этих норм сегодня можно найти такую, которая бы противоречила нашей Конституции. Однако в ходе толкования этих норм подчас возникают разночтения у различных инстанций.
«Есть история, которая называется трактовка, — поясняет Павел Крашенинников. — Например, мы ратифицируем устав какой-то организации, куда мы вошли. Все вроде хорошо, но возникают ситуации, когда различными инстанциями трактуются нормы этого устава. И по поводу этих трактовок возникает спор. Спор, который влияет на права граждан, юридических лиц и т.д. Мы должны иметь инструментарий, который бы этот спор разрешил. В поправках к Конституции такой инструментарий есть. Там говорится, что если возникает дискуссия, такой спор по поводу соотношения норм того или иного международного договора и нашей Конституции, то спор разрешает Конституционный Суд, который должен вынести решение: что здесь так, что здесь не так».
Россия по-прежнему признает юрисдикцию ЕСПЧ и будет выполнять его решения. В случае же спорных ситуаций появляется правовая процедура их разрешения.
«Кроме того, обращаю внимание на еще одну из поправок к Конституции — первую часть новой статьи 67.1. В ней говорится о том, что Российская Федерация является правопреемником Союза ССР, в том числе это касается членства в международных организациях, например, Организации Объединенных Наций, — рассказывает Павел Крашенинников. — Советский Союз заключил много международных договоров и конвенций. К примеру, есть знаменитая конвенция о правах ребенка. Мы к ней присоединились в 1989-м году. Я считаю, что это просто великолепный международный документ. Эта Конвенция многое перевернула в сознании в нашей стране по поводу защиты детей».
Обращение в Европейский суд по правам человека
Любое лицо, группа лиц или негосударственные частные организации, права которых были нарушены, могут подать жалобу в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Жалобу необязательно подавать с помощью приложения, ее можно подать письмом (но форму, возможно, придется заполнить позже).
Жалобы следует подавать по следующему адресу:
Секретарь Суда по правам человека
Совет Европы
F-67075 Strasbourg cedex
Франция
их имени, страны, которая должна выступать в качестве ответчика, изложение фактов, описание соответствующего национального / национального законодательства, предусмотренных Конвенцией прав, цель обращения, требуемые средства правовой защиты и любые судебные решения или решения, относящиеся к жалоба.
Жалоба должна быть подана в течение 6 месяцев после последнего доступного средства правовой защиты в национальном суде заявителя.
После этого дело будет зарегистрировано. Будет назначен судья, известный как докладчик, если и где это необходимо, они запросят дополнительную информацию. Затем дело будет передано в палату или комитет для принятия решения по существу жалобы и ее приемлемости. Если дело будет приемлемым, стране-респонденту будет предложено представить письменные замечания.Затем с обеих сторон могут быть приглашены дальнейшие письменные замечания, и затем палата проведет слушание. Обычно на продолжительность слушания накладываются строгие ограничения по времени (редко более 90 минут).
Европейский суд по правам человека имеет свою собственную систему государственного финансирования, которая может быть доступна заявителю.
Секретарь Суда связывается со сторонами также, чтобы выяснить, существует ли возможность урегулирования спора между сторонами.Если Суд решит, что имело место нарушение прав, предусмотренных Конвенцией, он может присудить компенсацию, судебные издержки и расходы в качестве «справедливой компенсации». Сложные дела будут разбираться в Большой палате.
Европейский суд по правам человека не будет рассматривать дело, если оно основано на тех же фактах, что и ранее отклоненное дело. Окончательное решение суда не является обязательным для национального государства, но все государства, которые являются участниками Конвенции, согласились соблюдать окончательное решение Европейского суда по правам человека в любом иске, стороной которого они являются.
объявление
Кто может обратиться с жалобой в ЕСПЧ?
Главное условие заключается в том, что истцом подается жалоба в Европейский Суд против государства. Если же дело касается жалобы на частное лицо или частную организацию, такая ситуация рассматриваться не будет.
Стоит ли сразу подавать жалобу в Страсбургский суд по правам человека?
Для принятия данного решения поднимаются похожие дела, которые имели место в прошлом. Это делается для того, чтобы предугадать шансы на хорошее разрешение того или иного вопроса. Также анализ предыдущих случаев помогает устранить ошибки, которые сыграли плохую службу в прошлом.
Но чтобы получить всю необходимую информацию такого характера, обойтись своими силами никак не получится. Следует прибегнуть к помощи наших профессионалов, которые занимаются такими делами.
Как составить жалобу в Европейский суд по правам человека?
Составление жалобы — это один из самых сложных моментов, поскольку документ нужно правильно оформить и вовремя подать.
Жалоба в Европейский суд по правам человека является особым видом процессуального документа, со своими индивидуальными требованиями, отличными от требований к процессуальным документам на территории Российской Федерации.
Для жалобы в ЕСПЧ существует специальный формуляр, состоящий из 13 страниц. Важно понимать, что жалоба не может содержать не меньше, не больше указанного числа страниц. Хотя Европейский суд по правам человека позволил приложить к жалобе дополнительные пояснения, которые не должны превышать 20-ти страниц.
ВАЖНО: считаем необходимым отметить, что жалоба должна содержать конкретные ссылки на нарушенные положения Европейской конвенции по правам человека, иначе жалобу не примут к рассмотрению.
Как солдаты живут в палатках?
Если есть возможность установления палаток, то их устанавливают и это безоговорочный факт. Но вот, что бывает в самой палатке, зависит от тех, кто в ней будет, спать, есть, отдыхать, находиться. Бывает так, что заходишь в одну палатку, свинарник свинарником, все разбросано, спальные места вместе со спальниками перевернуты, около буржуйки (печка, чем отапливают палатки) гора мусора и пепла, холод в самой палетке ужасный.А вот входишь в другую палатку, а там чистота, натянут осветлитель внутри, есть печка и все убрано, лежат дровишки, тепло.
Сделаны с досок и брусков (нары или топчаны), застелены спальниками, все красиво и аккуратно. Посредине стоит «пирамида» с оружием, тот кто отвечает за печку, он же, по своей сути дневальный (дежурит солдат) по палатке.Самое смешное, что порядок замечается сразу прямо с входа. В одной палатке там, где беспорядок, грязь и мусор, всегда солдаты, почему-то котелки бросают не понятно где, кто под нары, кто в рюкзак, или просто стоит у спального места. А у той палатке, где есть порядок, всегда почему-то на вход в (предбаннике) всегда оборудованы полки, там ровненько стоят котелки, кружки и ложки торчат. Почему так, непонятно. Но это повсеместно явление.Данное наблюдение слышалось от многих военнослужащих, кто встречал подобные явления на своем пути.
Условия почему могут забрать в МОРГ
Через пару часов с момента смерти, человеческое тело начинает видоизменяться. Картина эта, не самая приятная. На трупе начинают появляться соответствующие пятна. Пятна начинают появляться в нижней части тела. При этом, важна еще и поза при смерти. Если человек умер на правом боку то именно там пятна начнут появляться. Именно там, где наибольшее капиллярное скопление.
После смерти, тело начинает неумолимо остывать. После чего, в течение пары суток, начнутся процессы окоченения. После того, как окоченение закончится, начнутся более радикальные изменения.
Труп начинает становиться более мягким. Начинается наглядный процесс разложения. Разложение может протекать разными способами. Если речь о воде, то это мацерация, раздутие трупа, после чего он начинает преобразовываться в жировоск.
В некоторых местах на земле, условия уникальные. Там тело может просто высохнуть. И сохраниться максимально.
Также в первое время после смерти начнется остывание тела, а в течение 1-2 дней развивается окоченение трупа. По истечении нескольких дней начинаются более поздние и более серьезные трупные изменения. Тело начинает размягчаться, происходит гниение, появляется характерная трупная зелень. В некоторых случаях может происходить высыхание и последующая мумификация.
Надо понимать, что все эти изменения в обычном помещении, могут привести к серьёзным проблемам. К настоящей экологической катастрофы, в контексте отдельно взятой квартиры. Поэтому, тела увозят в морг. Где их вскрывают, после чего обрабатывают и хранят до момента похорон.
Ключевым условием хранения трупа является температура. Она должна быть низкой. Средняя температура в морге, держится на уровне не больше 2 градусов. Естественно, речь о холодильных камерах.
Что до городов с миллионным населением, то там есть полноценные холодильники с ячейками. Прямо как в кино. Камеры для хранения выглядят как полки. Которые выдвигаются и задвигаются.
К вопросу о том, почему одних вскрывают а вторых нет. Вскрывают, действительно не всех. Это очень сильно зависит от конкретной ситуации. Например, в судебных моргах, трупы могут храниться в верхней одежде. И процедуры там проводятся совсем иные. Одного вскрытия будет явно недостаточно. Так как речь идет о том, что труп криминальный.
Критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ
Перед написанием жалобы в Европейский суд следует определиться, подходит ли именно Ваше дело под компетенцию Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Не будет ли подача жалобы в ЕСПЧ в Вашем случае пустой тратой времени и финансовых ресурсов? Для ответа на эти вопросы необходимо, чтобы жалоба в ЕСПЧ отвечала определенным критериям:
- жалоба в ЕСПЧ должна быть подана в защиту прав и свобод, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколах к ней;
- жалоба в ЕСПЧ должна быть подана против России или любого другого государства члена Совета Европы;
- жалоба в Евпрепейский суд должна быть четко обоснованной;
- жалоба в ЕСПЧ должна быть подана только после исчерпания эффективных средств правовой защиты в национальных органах, в течение 6 месяцев с даты вынесения окончательного решения национальным органом.
Какие споры и вопросы рассматривает суд по правам человека?
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. вступила в силу 3 сентября 1953 году. Россия ратифицировала Конвенцию и Протоколы к ней на основании Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. На основании вышеизложенного Европейская Конвенция и Протоколы к ней являются составной частью правовой системы Российской Федерации и имеют приоритет над национальными законами.
Как правильно заполнить формуляр
Для обращения с жалобой потерпевший должен направить в ЕСПЧ формуляр, заполненный в соответствии с требованиями 34 статьи Конвенции и Регламентом Суда. Соответствующие разделы документа должны содержать в себе все необходимые сведения, иначе в его принятии будет отказано. Необходимо указать:
- Данные заявителя (физическое лицо или организация). В этом разделе следует написать достоверную информацию личного характера, которая будет использована для идентификации: ФИО, полный почтовый адрес, дата рождения, гражданство, контактный номер телефона и т. д. В графе «Адрес» следует написать личный адрес потерпевшего, чтобы в случае необходимости с ним можно было связаться напрямую, а не через представителя. Если гражданин не имеет постоянного места жительства, то для этих целей можно использовать адрес знакомых/родственников или абонентский ящик. Если с претензией обращается несколько лиц, то каждый из них должен предоставить аналогичные сведения на отдельном листке, которому будет присвоен порядковый номер.
- Государство (государства), против которого подается иск. В этом разделе следует отметить те государства, которые, по мнению гражданина, нарушили его законные права. При этом важно помнить, что ЕСПЧ рассматривает иски только в отношении участников Конвенции.
- Представление интересов заявителей (физических лиц и организаций). Если у потерпевшего есть представитель, который будет отстаивать его интересы в Европейском суде по правам человека, то в этом разделе необходимо указать его персональные и контактные сведения. В конце раздела должна стоять личная (не факсимильная) подпись истца и представителя.
- Предмет жалобы. Описать суть обращения, придерживаясь определенных правил и рекомендаций.
- Изложение фактов. В этом разделе потерпевший ясно и кратко описывает обстоятельства дела, придерживаясь хронологического порядка событий. Для полноты картины нужно точно указать даты изложенных событий и приложить документы, которые будут подтверждать наличие оснований для обращения в Европейский суд по правам человека.
- Изложение имевших место нарушений. В поле «Статья» гражданин должен написать, какая, по его мнению, статья Протокола или Конвенции была нарушена государством. А в поле «Пояснения» следует кратко описать, каким образом это было реализовано. По каждой претензии нужно дать отдельное пояснение, кратко изложив факты, свидетельствующие о несоблюдении прав.
- Соответствие жалобы условиям приемлемости, установленным Конвенцией. В данном разделе важно показать, что ответчику (государству) было предоставлено время для решения конфликта на внутригосударственном уровне. Цель потерпевшего – подтвердить, что он использовал все доступные ему средства защиты, предусмотренные в правовой системе государства, выступающего в роли нарушителя. Для этого нужно указать точную дату окончательного решения суда высшей инстанции и регистрационный номер дела (копии судебных решений должны быть высланы в качестве приложений к иску).
- Информация о дополнительных средствах защиты и использованных процедурах международного разбирательства. В случае, если на вопросы этого раздела будут даны положительные ответы, на специально отведенных для этого полях следует дать развернутые пояснения и соответствующие комментарии.
Если принятый иск соответствует требованиям приемлемости, то выносится решение о его принятии к производству или о предоставлении дополнительных доказательств, если это необходимо для объективного рассмотрения дела.
В соответствии с положениями Европейской Конвенции, слушание по существу проводится по инициативе Палаты или одной из сторон, если на этапе изучения вопроса о приемлемости такое рассмотрение осуществлено не было.
Гражданин вправе потребовать выплату справедливой компенсации в письменном виде, предоставив соответствующее требование не позже, чем за 2 месяца до даты принятия решения о приемлемости претензии.
К процессу может быть привлечена третья сторона, в роли которой может выступать другое государство или частное лицо.
В качестве одного из вариантов решения конфликта может быть предложено его дружественное урегулирование, если это уместно в контексте изложенной в претензии проблемы. Такие переговоры со сторонами носят конфиденциальный характер и не должны наносить ущерб доводам, которые приводятся участниками в процессе разбирательства спора (полученные в ходе переговоров сообщения или договоренности не будут использоваться в виде ссылок или уступок, если не удалось добиться дружественного урегулирования конфликта).
Можно ли справиться самому?
При самостоятельной подаче жалобы или подготовке жалоб с помощью знакомых юристов (адвокатов) не имеющих опыта работы с ЕСПЧ, как правило, возникает очень много ошибок, о чём неумолимо свидетельствует статистика: 9 из 10 жалоб Европейский суд по правам человека признаёт неприемлемыми, так в 2016 году Европейский суд проверил около 7000 жалоб против России, из них 6300 признал неприемлемыми или отклонил. Проблемы возникают не только с соблюдением многочисленных формальностей сопровождающих процессов ЕСПЧ, но и с неправильным определением существенных обстоятельств, имеющих значение для дела.
При этом по большинству из рассмотренных, из 228 Решений в 222, было установлено как минимум одно нарушение Европейской Конвенции по правам человека. Это говорит о том, что если жалоба принимается к рассмотрению, то в подавляющем большинстве случаев по ней принимается решение, имеющее положительный результат для заявителя.
Также необходимо учитывать, что на самой подаче жалобы ещё участие заявителя не заканчивается. Если жалоба не будет признана неприемлемой или отклонена, то после коммуникации к РФ, как к государству ответчику, и получения отзыва (меморандума) от уполномоченного РФ, заявителю необходимо будет предоставить отзыв (обсервацию) на официальном языке Европейского суда, то есть на английском или французском с отстаиванием своей позиции, опровергая доводы меморандума уполномоченного РФ, а также Требование о справедливой компенсации и её обоснование.
Следует добавить, что пятая часть всех Решений в 2016 году касалась Российской Федерации, из 993 решений в отношении стран членов совета Европы 228 касалось действий властей Российской Федерации, о чём было сказано выше. На основании чего можно сделать вывод, что в целом Европейский суд по правам человека уделяет значительное время и большое внимание жалобам против Российской Федерации, что в свою очередь внушает оптимизм потенциальным заявителем жалоб против Российской Федерации.
Если подробнее разобрать жалобы, на какие нарушения Конвенции они были поданы и в большинстве удовлетворены, то получается, что на первом месте нарушение права на свободу и личную неприкосновенность (153 заявления), на втором месте запрет бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (64), на третьем право на справедливое судебное разбирательство (41). Очевидно, что основная часть жалоб происходит из нарушений в рамках уголовного судопроизводства, но на третьем месте идут нарушения права на справедливое судебное разбирательство, что включает в себя все виды судопроизводства.
Подводя итоги можно сделать вывод о том, что восстанавливать свои права и требовать справедливой компенсации за нарушение Европейской Конвенции по правам человека и основных свобод имеет смысл в рамках всех видов судопроизводства.