Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Полезная среда. Выход из украинского гражданства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законопроект об ускоренном прекращении гражданства Украины был внесен в Госдуму в декабре 2022 года. Согласно законопроекту № 62-ФЗ, датой отказа от украинского гражданства для россиян с двумя паспортами станет дата подачи заявления в российское ведомство. Ждать подтверждения из киевских органов учета больше не придется: в нынешней ситуации какие-либо договоренности по данному вопросу у Москвы и Киева отсутствуют.
Сколько граждан Украины получили российское гражданство
По данным замглавы администрации президента России Дмитрия Козака, с 2016 по 2020 год российский паспорт получили 978 тыс. граждан Украины. С начала 2021-го по сентябрь 2022 года, когда четыре новые территории вошли в состав России, еще более 636 тыс. украинских граждан отказались от «трезубца» и получили российский паспорт, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
С присоединением новых территорий эта цифра выросла кратно. По данным Росстата, с февраля 2022 года в Россию въехало 5,3 млн украинских беженцев. Значительное число принявших гражданство России оказались с востока Украины, при этом многие из них сохранили киевские паспорта.
Документы для отказа от украинского гражданства в июне 2023
Документ, удостоверяющий личность заявителя (родителя ребенка) – паспорт гражданина Российской Федерации
Документ, подтверждающий наличие гражданства Украины у заявителя, в том числе недействительный (паспорт гражданина Украины, в том числе ID-паспорт, паспорт гражданина Украины для выезда за границу)
Документ, подтверждающий наличие регистрации по месту жительства в Луганской Народной Республике, Донецкой Народной Республике, Херсонской области, Запорожской области (паспорт ЛНР, выписку к ID-паспорту, справку о регистрации места жительства)
Свидетельство о рождении ребенка
Один из документов, подтверждающих наличие у ребенка гражданства Российской Федерации (отметка на свидетельстве о рождении, заграничный паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт Российской Федерации родителя, в котором внесены сведения о ребенке, заверенные подписью должностного лица и печатью)
При усыновлении (удочерении) ребенка и отсутствии в свидетельстве о рождении указания усыновителя в качестве родителя – свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка
Основные способы утраты украинского гражданства
Согласно действующему законодательству утеря гражданства Украины происходит только в двух случаях: гражданин может утратить свой статус добровольно или по инициативе властей страны.
В первом случае уполномоченные органы приступают к рассмотрению ходатайства только после получения соответствующего заявления о решении прекратить гражданскую принадлежность. Единственное условие: отсутствие обстоятельств, которые бы помешали властям принять положительное решение.
Во втором случае утрата гражданства Украины является следствием действий государства. Власти сами инициируют процедуру, если становится известно, что совершеннолетний гражданин:
- стал подданным другой страны;
- приобрел статус украинского гражданина обманным путем;
- поступил на добровольную военную службу в другом государстве.
Какие документы нужны для отказа от гражданства Украины?
Гражданин Российской Федерации вместе с заявлением представляет:
- паспорт РФ;
- документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в ДНР;
- документ, подтверждающий гражданство Украины (в том числе с истекшим сроком действия).
Родитель (усыновитель) вместе с заявлением представляет:
- документ, удостоверяющий гражданство и личность заявителя;
- свидетельство о рождении ребёнка с отметкой, удостоверяющей приобретение ребёнком гражданства РФ — не требуется, если в паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность заявителя, внесены сведения о ребёнке;
- свидетельство об усыновлении (удочерении) ребёнка в случае усыновления (удочерения) ребёнка и отсутствия в свидетельстве о его рождении указания усыновителя в качестве родителя ребёнка.
Опекун или уполномоченный представитель вместе с заявлением представляет:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- свидетельство о рождении ребёнка с отметкой, удостоверяющей приобретение им гражданства РФ, либо паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность недееспособного лица;
- документ органа опеки и попечительства о назначении заявителя опекуном ребёнка или недееспособного лица либо документ, подтверждающий полномочия уполномоченного представителя;
- документ, подтверждающий основание помещения ребёнка или недееспособного лица в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае подачи заявления в отношении ребёнка или недееспособного лица, помещенных в такую организацию;
- решение суда о признании лица недееспособным в случае подачи заявления в отношении такого лица.
Ошибочная трактовка понятий в части выхода из гражданства Украины
Ошибка 1. Не совсем корректной является формулировка «отказ от гражданства». Мало того, с юридической точки зрения она не вполне приемлема. Украинское законодательство допускает прекращение гражданства либо его утрату (потерю), но, по сути, отказ от него не предусматривает и не допускает. Действие закона направлено на предупреждение случаев безгражданства.
Поэтому, если, к примеру, украинец подаст заявление на «отказ от гражданства Украины, чтобы получить гражданство иной страны», то его документы и заявление попросту не примут к рассмотрению.
Пример 1. Оформление выхода из гражданства за пределами Украины при переезде в РФ
Допустим, украинец переехал в РФ на ПМЖ к родственникам как участник российской Госпрограммы по добровольному переселению соотечественников. Смена места жительства, оформление ПМЖ, получение российского подданства повлечет за собой оформление выхода из гражданства Украины.
Стандартно переселенец должен будет подать на рассмотрение в ближайший компетентный орган, например, украинское посольство в Москве документы:
- заявление по форме 20 (4 экземпляра);
- паспорт с отметкой о выезде на ПМЖ;
- 4 фото;
- оплаченную пошлину;
- документальное подтверждение наличия российского подданства (либо того, что данный статус будет присвоен).
Оформление производится общим порядком.
Пример 2. Основания для выхода из гражданства Украины
Украинец оформил российское подданство, собирается поступить на государственную гражданскую службу в РФ. Выход из гражданства Украины для него основывается на следующих нормах законодательства:
- ФЗ РФ № 79 от 27.07.2004 (ред. от 03.07.2016), где установлен запрет на двойное гражданство для служащих.
- Ст. 18 Закона Украины № 2235-III (о добровольном выходе по причине ПМЖ в РФ).
- Ст. 19 Закона Украины № 2235-III (потеря в связи с добровольным приобретением иного гражданства).
Последовательность этапов
Нормативный документ, регулирующий порядок отказа от гражданства Украины, был утвержден в марте 2001 года . Это особое распоряжение называется «Порядок производства по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины и выполнения принятых решений».
Согласно порядку, рассмотрением ходатайств занимается особая комиссия при Президенте, состав которой утверждает глава государства.
Для тех, кому интересно, как выглядит отказ от гражданства Украины, приводим примерный перечень этапов:
- Подача документов заявителем.
- Оформление и передача материалов дела в украинский МИД.
- Исследование ситуации претендента на основании информации, полученной из банков данных или от центральных/местных органов исполнительной власти. Цель мероприятий — выявить факты, позволяющие или препятствующие вынесению положительного решения по делу. Эта процедура выхода из украинского гражданства поручается сотрудникам Управления по вопросам гражданства при Администрации Президента.
- Передача результатов исследования на рассмотрение комиссии.
- Принятие решения на заседании комиссии и передача Президенту проекта указа.
- Подписание Президентом указа о прекращении подданства.
Комиссия принимает решение путем голосования. Несогласие кого-то из членов комиссии должно быть обосновано в приложении к протоколу заседания.
Основания для упрощенной смены гражданства жителю Украины
Для украинских жителей процедура аннулирования подданства происходит по упрощенному варианту в следующих случаях:
- человек родился в СССР (в качестве подтверждения он должен предоставить свидетельство о рождении, либо паспорт, выданный в РСФСР);
- является инвалидом или пенсионером, ветераном ВОВ;
- является узкоспециализированным специалистом с высокой квалификацией;
- имеет родителей, являющихся подданными России;
- состоит в браке с гражданином России более 3 лет;
- имеет ребенка недееспособного ребенка, чей второй родитель утратил свои права, либо погиб;
- осуществляет трудовую деятельность в качестве ИП на территории РФ в течение 3 лет, уплачивая налоговые отчисления, либо является владельцем долевой части в компании размером не менее 100 млн рублей;
- имеет совершеннолетних детей, являющимися гражданами России (требуется предоставить их паспорта).
Возможно получение подданства для лиц, получивших российское образование после 2002 года, либо официально трудящихся на территории РФ сроком более 3 лет.
Основания для отказа от гражданства
Чтобы осуществить отказ от гражданства Украины, необходимо иметь основание для этого. Гражданин страны может утратить подданство добровольно или благодаря инициативе властей. Широко распространены случаи отказов от украинского гражданства в России, полученных от крымчан или жителей Донбасса. Есть несколько оснований для проведения данной процедуры:
- приобретение подданства другой страны: как произошло в случае с людьми, которые проживали на территории Крыма и получили паспорта российского образца;
- приобретение статуса резидента Украины обманным путем: во время проверки документов были выявлены нарушения или несоответствие информации реальным положениям вещей;
- поступление на добровольную военную службу в другое государство: Украина тщательно отслеживает поток внутренней военной силы, поэтому если молодой человек решил вести службу в другой стране, ему придется выполнить выход из гражданства Украины.
Основания для лишения гражданства
Существует список законных оснований для лишения украинского подданства. Утерять его можно по следующим причинам:
- новорожденный лишается статуса постоянного резидента, если он одновременно приобретает второе гражданство в другой стране по факту рождения;
- ребенок приобретает подданство своих родителей по факту усыновления;
- автоматическое приобретение статуса подданного по факту брака с гражданином другого государства;
- Украина может лишать подданства в случае отсутствии соответствующего документа о приобретении иного гражданства;
- регистрация на территории обманным путем;
- добровольное вступление на военную службу другого государства по контракту.
Лишение статуса постоянного резидента в дальнейшем оспорить через суд проблематично. Перед тем как отказаться от гражданства, стоит хорошо взвесить плюсы и минусы решения, удостовериться в правильности выбора. Осуществить выход срочно не получится, для этого потребуется определенный период, на момент которого можно заниматься оформлением другого подданства.
Выйти из гражданства Украины индивид имеет право, подав личное заявление. Однако, закон предусматривает целый ряд условий, соблюдая которые можно реализовать свое право.
Итак, возможность выйти из гражданства имеет совершеннолетнее лицо, постоянно проживающее на территории иностранного государства.
Допускается выход из статуса ребенка, который переехал с родителями/законными представителями за границу, если последние подали ходатайства о выходе. Для этого достаточно подать заявление от одного из родителей. Ребенок может выйти из гражданства Украины, даже если он выехал из страны с одним из родителей, который также осуществляет выход. При этом второй родитель может оставаться на украинской территории, сохранять статус гражданина или быть иностранцем.
Ребенок, получивший правовую связь со страной по праву рождения, может ввиду заявления одного из родителей прекратить гражданство, даже проживая в пределах украинской территории, если один из его родителей на момент появления несовершеннолетнего на свет был апатридом или иностранцем.
Эти правила касаются и усыновленных детей, которые получают права и обязанности относительно своих усыновителей, как родные дети.
При этом стоит знать, что выход из украинского гражданства возможен исключительно:
- если гражданин Украины оформил новый паспорт иностранного государства;
- если индивид получил от уполномоченных органов иностранного государства документ, подтверждающий предоставление иностранного гражданства ввиду прекращения украинского.
Процедура выхода из правового статуса лиц от 14-ти до 18-ти лет происходит лишь с их согласия.
В каких случаях не допускается прекращение статуса по ходатайству лица
Закон предусматривает случаи, когда заявление о прекращении правовой связи с государством не получает удовлетворения:
- если лицу предъявлено подозрение или обвинение в совершении преступления;
- если в отношении лица, подавшего заявление и документы, есть обвинительный приговор суда, вступивший в силу.
Автоматическое прекращение гражданства в особых случаях
Украина подписала ряд международных договоров, которые призваны упростить оформление выхода из гражданства Украины. Такие договоры в разное время подписаны с Беларусью, Грузией, Таджикистаном и Киргизией.
И хотя все выглядит замечательно, но это только на первый взгляд. Действительно, в договорах четко зафиксировано, что дата оформления гражданства в одной из вышеупомянутых стран является датой прекращения гражданства Украины. Но на самом деле,. только лишь соответствующая бумага может подтвердить факт прекращения украинского гражданства.
К примеру, один из наших клиентов в 2012 году оформил гражданство Беларуси, сдал украинский паспорт в посольство и решил, что все замечательно. В 2016 году у него возникла необходимость оформить постоянный вид на жительство в Украине. И оказалось, что не все так просто – он до сих пор является гражданином Украины.
Международный договор хоть и содержит норму про дату прекращения гражданства, однако требует, чтобы Украина выдала документ, который документирует факт прекращения гражданства. А с этим проблемы. Безусловно, каждый случай индивидуален, но подавляющее большинство ситуаций складываются именно в таком ключе. Наш клиент был вынужден в суде доказать факт прекращения гражданства Украины.
Основные способы утраты украинского гражданства
Согласно действующему законодательству утеря гражданства Украины происходит только в двух случаях: гражданин может утратить свой статус добровольно или по инициативе властей страны.
В первом случае уполномоченные органы приступают к рассмотрению ходатайства только после получения соответствующего заявления о решении прекратить гражданскую принадлежность. Единственное условие: отсутствие обстоятельств, которые бы помешали властям принять положительное решение.
Во втором случае утрата гражданства Украины является следствием действий государства. Власти сами инициируют процедуру, если становится известно, что совершеннолетний гражданин:
- стал подданным другой страны;
- приобрел статус украинского гражданина обманным путем;
- поступил на добровольную военную службу в другом государстве.
Итак, согласно ст. 17 вышеупомянутого закона, добровольное прекращение гражданства принято называть «выходом», а лишение по инициативе властей — «утратой» статуса. Чтобы лишиться гражданской принадлежности, достаточно подать в компетентные органы документы, подтверждающие возникновение указанных условий.
Ошибочная трактовка понятий в части выхода из гражданства Украины
Ошибка 1. Не совсем корректной является формулировка «отказ от гражданства». Мало того, с юридической точки зрения она не вполне приемлема. Украинское законодательство допускает прекращение гражданства либо его утрату (потерю), но, по сути, отказ от него не предусматривает и не допускает. Действие закона направлено на предупреждение случаев безгражданства.
Поэтому, если, к примеру, украинец подаст заявление на «отказ от гражданства Украины, чтобы получить гражданство иной страны», то его документы и заявление попросту не примут к рассмотрению.
Пример 1. Оформление выхода из гражданства за пределами Украины при переезде в РФ
Допустим, украинец переехал в РФ на ПМЖ к родственникам как участник российской Госпрограммы по добровольному переселению соотечественников. Смена места жительства, оформление ПМЖ, получение российского подданства повлечет за собой оформление выхода из гражданства Украины.