Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Реорганизацией садоводческого потребительского кооператива 2023 как понять». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Дачный потребительский кооператив – это организация, которая учреждена гражданами добровольно. Она содействует всем участникам, помогая решать сложные социальные задачи садоводства и огородничества.
Садоводческий потребительский кооператив отличие от СНТ, садово товарищеское общество
Федеральный Закон от 29.07.
2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» не содержит упоминания о потребительских кооперативах дачников, как об отдельной категории потребительских объединений.
Вопрос о нормативном регулировании деятельности ДПК в данном законе не решен. Вообще, намерения законодателя относительно юридической судьбы объединений, созданных после 1 января 2020 года, непонятны.
Дело в том, что с 1 января 2020 года гражданское законодательство более не предусматривает такую организационно-правовую форму, как дачный потребительский кооператив. Поэтому после указанного времени ДПК уже не создаются. Объединения, сформированные до начала 2020 года, обязаны привести свои уставы в соответствие с требованиями № 217-ФЗ.
Федеральный Закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ, ранее регулирующий деятельность дачных потребительских союзов, в настоящее время отменен. В связи с этим деятельность указанных организаций регулируется положениями № 217-ФЗ о садовом некоммерческом товариществе (СНТ), несмотря на то, что ДПК и СНТ – совершенно разные организационно-правовые формы.
Права и обязанности участников кооператива
Кооператив – одна из самых простых в плане образования организаций. Работники могут объединиться в одну структуру, вкладывая в неё не только финансы, но и труд.
Важно! Доля вложений – не более 25% от общего числа. Больший процент вклада предполагает участие в другой форме организации.
Что может делать член кооператива:
- голосовать за реализацию конкретных задач;
- получать доступ к необходимой информации касательно деятельности кооператива;
- избираться председателем посредством голосования;
- получать долю от прибыли;
- распоряжаться паем по своему усмотрению.
Важно! Все действия должны проходить в рамках Устава кооператива.
Что должен делать участник кооператива:
- регулярно вносить паевые и прочие взносы, как и подобает каждому члену кооператива;
- принимать участие в производственной, трудовой и прочих формах деятельности общества.
Правила и особенности ликвидации кооперативов
Ликвидация организации проходит в соответствии с законами, относящимися к конкретному виду кооператива. Основанием для этого служит, как правило, собственное решение учредителей. По их решению ликвидировать кооператив можно либо по истечении срока службы, установленного для той или иной формы кооператива, либо по достижении установленных им целей.
Также кооператив может быть ликвидирован судом. Это возможно при соблюдении хотя бы одного из условий:
- нет лицензии или разрешения для проведения деятельности
- выявлены нарушения закона, которые невозможно устранить;
- осуществлялась запрещенная законодательно деятельность;
- организация признала себя банкротом.
Принятие решения о реорганизации кооператива общим собранием
Для преобразования юрлица есть одно, но важное условие – решение в ходе общего собрания о реорганизации должно быть единогласным, если другое не указано в законе или в Уставе. Факт того, что реорганизация кооператива уже произошла, вносится в протокол заседания. Это требуется для доказательства в случае возникновения претензий в суде.
Согласно закону, каждый участник кооператива, проходящего стадию реорганизации, обладает правом принятия решения.
Важно! Реорганизация может проводиться при условии, что больше половины участников (в некоторых случаях требуется единогласное решение) согласно на это. Если же проголосовала ровно половина участников или меньше, то тогда реорганизация не будет проведена.
Что делает кооператив (виды деятельности)?
|
Функция кооператива |
Формулировка устава |
|
Владеет работающими на всех членов бойней, картофелехранилищем, трактором и т.д. |
«Осуществляет услуги по забою скота», «Осуществляет хранение картофеля», «Осуществляет механизированную обработку почвы». |
|
Покупает по оптовым ценам удобрения, семена, ГСМ и другие ресурсы. |
Осуществляет снабжение своих членов:
|
|
Нанимает работающего на всех членов ветеринара, агронома, бухгалтера (если члены кооператива – КФХ) и т.д. |
«Оказывает услуги в сфере:
|
|
Осуществляет концентрацию партий продукции и сбывает её на более выгодных условиях. |
«Приобретает продукцию членов кооператива для формирования оптовых партий с целью более выгодной реализации». |
|
Подрабатывает (перерабатывает) продукцию и т.д. |
«Приобретает продукцию членов кооператива для её переработки с целью последующей продажи». |
Протокол организационного собрания
Вопросы к раскрытию в протоколе организационного собрания:
|
Формальные требования |
Раскрытие в протоколе |
|
Учреждение кооператива |
Конкретные цели создания кооператива |
|
Утверждение устава |
Достижение согласия по пунктам прочитанного учредителями устава |
|
Утверждение ТЭО |
Согласование конкретных параметров экономики СПоК |
|
Избрание правления (председателя) |
Достижение согласия: о лидере, пользующемся репутацией, об условиях его работы |
|
Выборы наблюдательного совета |
Определение лиц, осуществляющих внутренний контроль за правлением |
|
Определение размера паевого фонда, обязательных паевых взносов |
|
|
Определение прочих взносов (вступительных, членских на финансирование деятельности и т.д.) |
|
|
Вступление в ревизионный союз |
Определение ревизионного союза, которому доверен контроль кооператива |
Садоводческий потребительский кооператив в 2023 году
Федеральным законом N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Закон № 99-ФЗ) внесены изменения в ГК РФ.
В 2023 году все юридические лица, в том числе, некоммерческие, создаются только в организационно-правовых формах, предусмотренных гл. 4 ГК РФ. При этом организации, созданные ранее, должны привести свои наименования и учредительные документы в соответствие с новыми требованиями при первом изменении учредительных документов.
Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.
В соответствии со ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
В течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса согласно ст. 123.3 ГК РФ члены потребительского кооператива обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.
10. В случае, если у ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива средств на удовлетворение требований кредиторов недостаточно, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет имущества членов такого кооператива.
2. Защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права.
3. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия на управление делами ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого объединения выступает его полномочным представителем в органах государственной власти, органах местного самоуправления и суде.
2. Требование о ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может быть предъявлено в суд органом государственной власти или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования.
5. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, порядке и сроке предъявления требований кредиторов такого объединения. Срок предъявления требований кредиторов не может быть менее чем два месяца с момента публикации сообщения о ликвидации такого объединения.
Чтобы провести присоединение садового товарищества к сельскому поселению, необходимо пройти довольно длинный путь. Если причина присоединения садового товарищества заключается в решении его членов или управляющих органов, необходимо провести общее собрание или заседание коллегиального органа управления. В протоколе собрания (заседания) должна быть задокументирована воля членов товарищества или органа управления (с данными голосования). Затем необходимо обратиться в местную администрацию, где будет предложен план дальнейших действий.
В случае ликвидации дачного товарищества и присоединения его к сельскому поселению владельцы земельных участков и возведённых на них строений остаются полноправными хозяевами своих наделов и домов; изменение организационной формы товарищества никак не влияет на право собственности.
Большая дачная реформа: все лишние СНТ ликвидируют
А вообще такая практика, когда одно СНТ распадается на два и более юридических лица, происходит чаще всего из-за пробелов в управлении СНТ. В Московской области около 350 СНТ были созданы таким образом. Теперь им придется договариваться, как жить дальше: объединяться либо оформлять цивилизованный раздел на два.
— Во-первых, нужно выбрать банк, который был бы удобен всем владельцам участков в товариществе, и открыть там счет. Потому что с 1 января все взносы должны поступать в СНТ безналичным путем. Во-вторых, нужно уточнить реестр членов СНТ, перечень земельных участков, привести количество членов правления в соответствии с новым законом. Их должно быть не менее 3 человек, но не более 5% от списка членов товарищества. В целом никаких революционных изменений с 1 января 2022 года не будет. Самое главное — не нужно торопиться с уставами: все они действуют до их первого изменения. Это значит, что устав можно изменить и в 2022-м, и в 2023 году.
— Если на одной территории СНТ было создано второе юридическое лицо, но без земли, то это юрлицо подлежит ликвидации. Либо территорию придется поделить через процедуру полноценной реорганизации одного СНТ в два юридических лица. Но должен предупредить, что благодаря новому дачному закону с 1 января 2022 года земли общего пользования в товариществе не подлежат разделу и размежеванию.
— С 1 марта 2022 года все капитальные неоформленные строения на землях ИЖС и СНТ могут быть признаны самостроем с применением санкций — от штрафа до сноса, если постройка не соответствует градостроительным нормам. Чтобы этого не случилось, собственник должен своевременно уведомить органы местного самоуправления о планируемом строительстве или реконструкции дома, об изменении его параметров. В течение 7 календарных дней власти должны дать ответ: соответствуют ли параметры указанного строения требованиям законодательства? Если все в рамках закона, можно приступать к строительству. Но такая упрощенная форма разрешения на строительство возможна только для домов не более 500 кв. м. Для домов большей площади придется согласовывать проект в Госстройнадзоре.
— Примерно 30–35% садовых товариществ успели открыть расчетные счета в банках и ведут свою хозяйственную деятельность с помощью безналичных расчетов. Еще около 30% используют смешанную систему платежей — наличные и безналичные. И ничего страшного не произошло. Председатели снизили расходы на кассиров в СНТ, получили банковские карточки, поэтому при необходимости у них есть возможность оплачивать стройматериалы в магазинах и расплачиваться с рабочими. А рядовые члены товарищества могут теперь платить взносы так же, как платят за услуги ЖКХ — со своей банковской карты. Есть еще такая форма внесения взносов, как взаимозачет. Например, по согласованию с правлением несколько соседей на сумму взносов покупают машину щебенки или асфальтной крошки. Составляется акт — все прозрачно и законно. Кстати, по новому закону устанавливаются только два вида взносов — ежегодный членский взнос и целевой, а вступительные, дополнительные, паевые взносы, которые были раньше, упраздняются.
Дело ТСН «Москвичка». Постановление 8ААС от 13.06.2022 по делу №А70-7853/2022:
«. Поэтому указание в Уставе ТСН «Москвичка», утвержденном 07.08.2022, о том, что СТ «Москвичка», зарегистрированное в 2012 году является правопреемником СТ «Москвичка», осуществляющего свою деятельность с 1982 года (пункт 1.2 Устава); ТСН «Москвичка», в свою очередь, является правопреемником СТ «Москвичка» (пункт 2.1 Устава), факт правопреемства не подтверждает. »
На практике данный вопрос решали следующим образом. Создавалось вновь созданное СНТ и регистрировалось в ЕГРЮЛ путем подачи в регистрирующий орган формы 11001. При этом в уставе вновь созданного юридического лица прописывалось, что вновь созданное СНТ является правопреемником СНТ, созданного до 2002 года. Далее подавались документы на получение земли и оформление права собственности.
Принятый в 1990 году Закон РСФСР от 23.11.1990 г. №374-1 «О земельной реформе» о признал частную собственность на землю. Важнейшим положением данного закона является прекращение права пользования землей для предприятий с 01.02.1993 г. Таким образом, предприятия обязаны были переоформить права в отношении земель коллективных садов и передать земли гражданам для ведения садоводства в коллективную (совместную или долевую) собственность до февраля 1993 года.
Местные власти обязаны были переоформить права на землю с землепользователями с 01.02.1993 года актами местных администраций. С 1994 года выделяемые садоводческому товариществу земли состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих товариществ и из з\у, находящихся в пользовании (собственности) членов садоводческого товарищества (СТ.).
«. Как следует из заявления, а также выписки из ЕГРЮЛ от 11 мая 2012 года, Садоводческое некоммерческое товарищество «Тимофеевское-2» является вновь созданным юридическим лицом, которому лишь 04 мая 2008 года был присвоен государственный регистрационный номер. Из Устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Тимофеевское-2» также не следует, что товарищество является правопреемником садоводческого товарищества «Тимофеевское» рабочих и служащих ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса. »
Дело СНТ «Факел». Постановление 7ААС от 20.03.2012 по делу №А45-15539/2011:
«. Как следует из материалов дела, в частности копий документов из регистрационного дела, СНТ «Факел» было зарегистрировано 03.06.2008 за основным государственным регистрационным номером 1085475003657 на основании заявления, оформленного по утвержденной Постановлением Правительства РФ No439 от 19.06.2002 форме №Р11001 — «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании» и протокола общего собрания членов СНТ «Факел» от 09.05.2008.
Затем будет подготовлен проект генерального плана в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ с учётом региональных и местных нормативов проектирования и заключения о результатах общественных слушаний по проекту генерального плана, а также с учётом предложений заинтересованных лиц.
На присоединение должны быть согласны не только «дачники», но и «деревенские», поэтому при подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. Протокол слушаний является обязательным приложением к проекту генерального плана.
Чтобы провести присоединение садового товарищества к сельскому поселению, необходимо пройти довольно длинный путь. Если причина присоединения садового товарищества заключается в решении его членов или управляющих органов, необходимо провести общее собрание или заседание коллегиального органа управления. В протоколе собрания (заседания) должна быть задокументирована воля членов товарищества или органа управления (с данными голосования). Затем необходимо обратиться в местную администрацию, где будет предложен план дальнейших действий.
Садовое товарищество отличается от сельского поселения не только видом разрешённого использования земли, но и отсутствием генерального плана поселения, на основании которого происходит застройка территории. Именно поэтому после того, как принято решение о включении территории садового товарищества в сельское поселение, необходимо внести изменения в такой план.
Если принимается положительное решение о реорганизации, издаётся соответствующий акт главы субъекта Российской Федерации. Если проект реорганизации отклонён, повторное рассмотрение этой же инициативы возможно не ранее чем через 1 год (при условии представления новых материалов, обосновывающих данную инициативу).
Ликвидация потребительского кооператива в 2022 году
Для уведомления регистрирующего органа о ликвидации потребительского кооператива используйте форму № Р15016 (при принятии решения о ликвидации, содержащем решение вопроса о составе ликвидационной комиссии/утверждении кандидатуры ликвидатора на титульном листе (п. 2) укажите значение 3; если же принято решение только о ликвидации, а комиссия не сформирована, ликвидатор не утвержден, укажите значение 1).
Для того чтобы уведомить кредиторов о ликвидации потребительского кооператива, разместите в сообщение об этом в «Вестнике государственной регистрации» и подготовьте письменное уведомление для всех известных кредиторов потребительского кооператив (рекомендуем направлять уведомления ценными письмами с описью вложения).
Расчеты с кредиторами осуществляются денежными средствами. Если их не хватает, то имущество потребительского кооператив продается (при цене имущества более 100 тыс. руб. согласно промежуточному ликвидационному балансу должны быть проведены торги).
При ликвидации некоммерческих организаций имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не распределяется между ее членами, а направляется на цели, предусмотренные учредительными документами потребительского кооператива.
Сведения в ПФР нужно подать в течение месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Непредоставление большей части этих сведений в территориальный орган ПФР является основанием для отказа в регистрации ликвидации.
Обратите внимание: расчет по страховым взносам надо подать в налоговую до составления промежуточного ликвидационного баланса за период с начала расчетного периода по день представления этого расчета включительно.
Стать членом потребительского общества может как физическое, так и юридическое лицо. Для этого нужно внести вступительный и паевой взносы.
Отметим, что иностранцам также открыт путь для вступления в потребительское общество.
Порядок и сроки внесения взносов определяются уставом потребительского общества.
Для того чтобы стать членом потребительского общества необходимо написать заявление о приеме (п. 1 ст. 10 Закона № 3085-1).
Как правило, образцы заявлений висят на стендах офисов потребительских обществ.
В заявлении указываются персональные данные потенциального пайщика:
- для физических лиц — ФИО, дата рождения и место жительства;
Если гражданин не имеет своего заработка, а живет на государственные пособия, стипендию и пенсию, об этом указывается в заявлении.
- для юридических лиц — название компании согласно регистрационным документам, ОГРН, ИНН, банковские реквизиты.
Максимальный срок для принятия в ряды пайщиков не может быть больше 30 дней. Этот срок может быть сокращен, если уставом потребительского общества прописаны иные сроки. Во всяком случае, срок рассмотрения заявления не может быть закреплен уставом как более 30 дней.
Поданное заявление рассматривается советом потребительского общества и при положительном рассмотрении членам выдается документ, который удостоверяет их принадлежность к потребительскому обществу. Например, это различного рода удостоверения либо книжки, в которых вписывается ФИО либо название компании — пайщиков общества.
Несколько слов об учредителях потребительских обществ. Минимальное число учредителей — не менее 5 физических лиц и не менее 3 юридических лиц. Потребительское общество может быть создано только физическими лицами, причем возраст учредителей может быть 16 лет и старше, либо только юридическими лицами.
Реорганизация и ликвидация потребительского общества в 2022 году
Рассмотрим основные отличия реорганизации и ликвидации.
| № п/п | Реорганизация | Ликвидация |
| 1 | Наличие правопреемников | Правопреемников нет. |
| 2 | При реорганизации создается договор или же передаточный акт. | В процессе ликвидации составляется промежуточный ликвидационный баланс. |
| 3 | Учредитель реорганизованного и/или новосозданного юрлица не может передать свои полномочия какому-либо органу, который бы вёл хозяйственную деятельность. | Директор ликвидируемого коллектива передает свои полномочия ликвидационной комиссии. |
| 4 | Работодатель не может увольнять сотрудников при изменении формы организации. | Работодатель способен расторгать с персоналом трудовые соглашения. |
| 5 | Нет необходимости в передаче документации в архив. | Обязательная передача документов в архив при ликвидации. |
Реорганизация – отличный от ликвидации вариант, когда происходит смена руководства, формата. Это может произойти в том числе путем присоединения к другой организации на законодательной основе.
Некоммерческие товарищества.
Согласно п.1 ст.123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.3 ФЗ 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», п.2.9 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утв. Президиумом ВС РФ от 02.07.2014 г. садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества являются разновидностью товарищества собственников недвижимости (далее – ТСН).
Таким образом, садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ), дачное некоммерческое товарищество (ДНТ), а также огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ) и так являются разновидностями такой организационно-правовой формы как ТСН.
Преобразование юридического лица означает такую форму реорганизации юридического лица, при которой такое лицо меняет одну организационно-правовую форму на другую.
Исходя из вышеизложенного наши дачные юристы разъясняют, что СНТ, ДНТ и ОНТ не могут быть преобразованы в ТСН, так как уже являются ТСН.
Протокол организационного собрания
Вопросы к раскрытию в протоколе организационного собрания:
|
Формальные требования |
Раскрытие в протоколе |
|
Учреждение кооператива |
Конкретные цели создания кооператива |
|
Утверждение устава |
Достижение согласия по пунктам прочитанного учредителями устава |
|
Утверждение ТЭО |
Согласование конкретных параметров экономики СПоК |
|
Избрание правления (председателя) |
Достижение согласия: о лидере, пользующемся репутацией, об условиях его работы |
|
Выборы наблюдательного совета |
Определение лиц, осуществляющих внутренний контроль за правлением |
|
Определение размера паевого фонда, обязательных паевых взносов |
|
|
Определение прочих взносов (вступительных, членских на финансирование деятельности и т.д.) |
|
|
Вступление в ревизионный союз |
Определение ревизионного союза, которому доверен контроль кооператива |