Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оспаривание действий арбитражного управляющего». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жалобу можно подать при любых нарушениях со стороны управляющего, даже если они носят несущественный и формальный характер. Желательно заранее оценить, чем поможет обжалование, не ухудшит ли оно положение заявителя. Рекомендуем проконсультироваться у наших юристов, чтобы выбрать самый эффективный вариант действий.
Можно ли пожаловаться?
Жалобы – весомый инструмент и механизм воздействия на арбитражного управляющего, посредством которого возможно не только «замотивировать» управляющего на соблюдение закона о банкротстве, отстранить от процедуры банкротства, но и привлечь его к административной ответственности.
Правом на обжалование действий фактически обладает любое лицо, чьи права нарушены действиями арбитражного управляющего. Это:
-
должник: гражданин-банкрот, а в случае банкротства юридических лиц, это могут быть участники/акционеры юрлица-банкрота, собственники имущества юрлица – унитарного предприятия
-
кредиторы: но жаловаться могут только действующие кредиторы, в случае погашения требования кредитора в полном объёме право на обжалование утрачивается,
-
иные лица, участвующие в деле о банкротстве – их перечень открытый.
Жаловаться можно:
-
в суд (в рамках дела о банкротстве, которое ведёт управляющий),
-
в СРО, в котором состоит управляющий,
-
в Росреестр (управление Росреестра того региона, где проходит процедура банкротства).
Жалоба на арбитражного управляющего в СРО
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, может быть обжаловано в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой он является. С жалобой на бездействие управляющего вправе обратиться лица, участвующих в деле о банкротстве. Порядок рассмотрения жалобы определяются федеральными стандартами и внутренними документами саморегулируемой организации.
По результатам рассмотрения жалобы СРО вправе принять решение о применении к арбитражному управляющему следующих мер дисциплинарного воздействия:
- вынесения предписания об обязании арбитражного управляющего устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения;
- вынесения арбитражному управляющему предупреждения;
- наложения на арбитражного управляющего штрафа в размере, установленном внутренними документами СРО;
- рекомендация об исключении данного управляющего из членов саморегулируемой организации;
- иных установленных внутренними документами саморегулируемой организации мер.
Куда можно подать жалобу на конкурсного управляющего?
Жалоба на конкурсного управляющего может быть подана в:
- арбитражный суд. Чаще всего действия/бездействия конкурсного управляющего обжалуются путем направления жалобы в суд. Подобное заявление должно соответствовать требованиям АПК РФ, направлено лицом, которое является участником процедуры банкротства, может быть рассмотрено арбитражным судом в присутствии заявителя;
- Росреестр. Подавать жалобу в Россреестр лучше в территориальное управление, так как направление в центральный аппарат может значительно увеличить время ее рассмотрения;
- саморегулируемую организацию. СРО занимается контролем деятельности конкурсных управляющих и при выявлении нарушений закона о банкротстве вправе применять соответствующие меры. СРО имеет специальный дисциплинарный комитет, который занимается вопросами профессиональной деятельности членов организации;
- ФНС. Жалоба в налоговый орган подается, как правило, кредиторами при причинении им вреда конкурсным управляющим;
- прокуратура, министерство внутренних дел, министерство финансов.
Способы подачи жалобы на финансового управляющего
Существуют следующие способы подачи жалобы на финансового управляющего:
- отправление жалобы почтой. Данный способ удобен, если суд, организация или госорган находятся в другом городе. Минусы же подобной отправки также очевидны: длительность самой пересылки почтового отправления, очереди в отделении связи, невозможность внести изменения в отправленную жалобу (в случае, например, если забыли приложить какой-либо документ);
- отправление курьерской доставкой. Данный способ отправки обойдется заявителю дороже, чем при использовании услуг почты, но, как правило, сроки доставки отправления значительно сократятся;
- лично. Доставить жалобу лично – это наиболее простой и надежный способ подачи жалобы. Плюсами этого способа является получение на своем экземпляре отметки о вручении заявления. При направлении жалобы в госорган должностные лица могут указать на наличие ошибок, которые могут быть исправлены на месте. Минусом является то, что все участники банкротного дела должны получить копии жалобы, так как, в противном случае, суд просто не примет заявление к рассмотрению;
- дистанционно. Жалоба в арбитражный суд на действия финансового управляющего может быть подана через on-line сервис подачи документов «Мой Арбитр». В росреестр, ФНЛ, прокуратуру также предусмотрена возможность отправки заявления в электронной форме. При использование подобного способа отправки жалобы главное соблюдать все правила, которые установлены серверами для подачи документов дистанционно.
Обжалование действий КУ или его бездействия осуществляется в порядке, предусмотренном действующим российским законодательством. Подать жалобу можно не только в АС, но и в другие контрольные органы.
|
Контрольный орган |
Пример оснований |
|
ФНС (Федеральная налоговая служба) |
Финансовые махинации |
|
СРО (саморегулируемая организация) |
Низкий уровень компетенции КУ |
|
Росреестр |
Нарушение КУ установленного законом порядка проведения тех или иных мероприятий, бездействия управляющего |
|
АС |
Нарушение прав кредиторов, должника |
|
Прокуратура, МВД |
В действиях специалиста есть состав административного или уголовного преступления |
Действия управляющего, подлежащие обжалованию
На протяжении всего дела о несостоятельности конкурсного управляющего вынужден принимать ответственные решения. Этот сотрудник исполняет ключевые роли во всём делопроизводстве. Его работа должна осуществляться в полном соответствии с законом. В тех случаях, когда не соблюдаются права сторон дела или арбитражным менеджером совершаются незаконные действия, об этом необходимо уведомлять соответствующие контролирующие органы.
Прежде чем написать жалобу на действия сотрудника, нужно убедиться, что для неё действительно имеются все основания. Дело в том, что КУ выполняет широкий перечень обязанностей и имеет для этого много полномочий. А вот ограничений на его деятельность не так уж и много. Всё это необходимо для быстрого разрешения всех проблемных моментов, связанных с признанием банкротства. Иначе этот процесс может затянуться на длительное время.
Основной документ, который регламентирует оформление письменных претензий к работе сотрудника – федеральный закон под номером 127 «О несостоятельности». Этот документ содержит размытые формулировки нарушений и проступков:
- попирание правами и игнорирование интересов всех фигурантов дела;
- действие в интересах определённого круга лиц;
- собственная заинтересованность в деле;
- несоблюдение обязательств, прописанных в статьях 20 и 129 данного закона;
- игнорирование сроков и несоблюдение правильного оформления отчётов, прописанные в 26-ой и 143-ей статьях данного закона;
- нарушение программы, которая регулирует продажу имущества юридического лица, отмеченной в статье №130 данного законопроекта.
Управляющие соблюдают предписания и правила, обозначенные СРО, членами которых они являются. Деятельность этих организаций регулируется Правительством РФ и разъясняется Высшим арбитражным судом Российской Федерации. Эта инстанция в письме №88 от 30.12.2004 года разделила проступки и нарушения специалистов на два вида:
- Пренебрежение профессиональными обязательствами.
- Несоблюдение установленного регламента и указаний Правительства, указанных в соответствующих письмах.
Помимо этого, существуют правила, которые устанавливаются СРО. На практике арбитражного управляющего приписывают различные нарушения. Однако за этими претензиями довольно часто стоят не подтверждённые заявления. А вот список тех проступков, в результате осуществления которых судья незамедлительно отстраняет специалиста от работы:
- невыполнение прямых профессиональных обязательств. К строгим нарушениям относятся бездействие сотрудника в вопросе сбора и оповещении заимодавцев об очередном собрании или непредставление результатов собственной деятельности;
- регулярные срывы собраний заимодавцев. На этом мероприятии должно происходить своевременное оповещение заинтересованных участников о финансовой ситуации юридического лица;
- игнорирование просьбы срочно организовать кредитное собрание;
- непредставление отчётов по результатам проведённого конкурсного производства;
- умышленное замедление всех процедур без явной необходимости. Такие действия приводят к излишним тратам;
- утаивание итогов проведённой экспертизы от кредиторов, которая оценивает имущество юридического лица. Подобные действия часто означают, что сотрудник провёл процедуру незаконно, или ему есть что скрывать;
- непредставление кредиторам возможности выставить цены распродаваемое имущество;
- умышленное замедление процесса продажи имущества.
Подавать жалобу стоит в случае бездействия или при выявлении прямых нарушений АУ своих обязанностей. Одним из основных критериев, указывающих на недобросовестную работу, являются финансовые убытки. В этом деле даже потенциальные убытки могут быть доказательной базой для оценки некачественной работы специалиста. Особую роль также приобретает согласование процесса конкурсного производства со всеми участниками кредиторских собраний. Заинтересованные лица должны своевременно получать актуальную информацию.
Отдельно рассмотрим действия конкурсного управляющего, которые допускаются судом, но при этом могут вызвать неоднозначную реакцию у участников дела. Управляющий довольно часто во время делопроизводства о банкротстве обращается за помощью к представителям других профессий. Закон позволяет ему нанимать тех сотрудников, чья профессиональные навыки ему нужны в конкретном деле. Работа этих наёмных сотрудников оплачивается средствами компании, в отношении которой ведётся дело о несостоятельности, а также частично оплачивается кредиторами. Сторонам рекомендуется контролировать эту статью расходов слишком старательного управляющего, так как после конкурсного производства при неосмотрительных затратах сторонам может не хватить средств, чтобы рассчитаться по выставленным счетам.
Перечислим ещё несколько рабочих моментов финансового менеджера, которые могут вызвать неоднозначную реакцию, но при этом суд их не запрещает осуществлять:
- заключение арендных договоров от имени обанкротившейся стороны;
- привлечение к рабочему процессу необходимого количества юристов, занимающихся решением разных вопросов;
- отказ в предоставлении документации компании-банкрота или бумаг из дела некоторым кредиторам;
- оспаривание сделок должника.
Действия управляющего для обжалования
Прежде чем подавать жалобу на действия арбитражного управляющего, важно убедиться, что они действительно имеют под собой необходимые основания. Ведь у этого специалиста широкий круг обязанностей и полномочий, а ограничений не так и много. По-другому нельзя, ведь иначе вопросы банкротства будут решаться слишком долго. Но это не значит, что управляющие могут позволить себе халатность или даже преступления. На них также налагаются определенные ограничения.
Если границ не будет, это повлечёт за собой нарушение интересов участников или неоправданные траты. Когда же эти нарушения будут доказаны, управляющий может понести наказание и компенсировать убытки. При этом подобные вопросы регламентируются федеральным законом № 127 «О несостоятельности».
Когда составляется жалоба на действия конкурсного управляющего, указано слишком расплывчато. В законе рассматриваются только некоторые, возможные нарушения. Например:
- При несоблюдении прав и интересов лиц, принимающих участие в процессе (управляющий работает в личных интересах или интересах других лиц);
- Если не соблюдаются обязанности, описанные в статьях 20 и 129 упомянутого закона;
- Если нарушаются сроки и формы предоставления отчетов, описанные в статьях 26 и 143;
- При несоблюдении программы, разработанной специально для продажи имущества, описанной в статье 130.
При обращении в Росреестр можно опираться на такие законодательные акты:
- Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. №138-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
- Приказ Минэкономразвития России «О Порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» от 08.07.2010г. №284.
- Административный регламент предоставления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной услуги по предоставлению сведений из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2012г. №754 (ред. от 12.10.2015)).
- Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006г. (ред. от 03.11.2015).
В течение 5-ти дней поступившая жалоба должна быть зарегистрирована и принята для последующего рассмотрения, если при ее составлении не были допущены серьезные ошибки, которые являются основанием для ее возврата.
За обозначенные законом 30 дней уполномоченный сотрудник Росреестра должен изучить предоставленные факты или документы и принять решение относительно законности действий конкурсного управляющего. Если отведенного срока оказалось недостаточно для рассмотрения (например, за отведенное время не были получены ответы на поданные запросы в другие инстанции), он может быть продлен еще на 30 дней, о чем должно быть направлено письменное сообщение заявителю (по почте или на электронный ящик).
В связи с тем, что КоАП РФ установлен срок давности для привлечения к административной ответственности (1 год), не стоит откладывать с подачей жалобы на действия управляющего.
Как правильно обратиться в прокуратуру
Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий имеет следующие обязанности: Должник и конкурсные кредиторы имеют право обжаловать любые действия (бездействия) финансового управляющего.
Это гарантия того, что обращение не будет утеряно и будет рассмотрено в предусмотренный для этого срок.
Получить информацию о графике приема граждан и месторасположении территориальных подразделений можно на сайте https: //esia. В жалобе следует указать сведения, которые позволят с точностью определить суд, в который она подается, стороны. В частности: Считаем, что указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим должника своих обязанностей, нарушают права и законные интересы заявителя и могут повлечь за собой причинение заявителю убытков. На основании изложенного и в соответствии с п.1 ст.145, п.9 ст.16, п.1,3 ст.13 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Обратите внимание! Как грамотно составить и правильно подать жалобу на действия конкурсного управляющего?
Читайте об этом в нашей новой статье! Согласно нормам действующего российского законодательства в перечень задач каждого конкурсного управляющего входят следующие действия: Жалобу на арбитражного руководителя можно оформить при невыполнении или нарушении им своих прямых обязательств Допустимо жаловаться на следующие действия управителя: Полный перечень нарушений, по которым можно подать заявление на оспаривание, определяется арбитражным судом индивидуально для каждой конкретной ситуации.
Жалоба на конкурсного управляющего весьма похожа на стандартный иск. Она делится на три типичные части, отступать от которых не рекомендуется:
- Заглавие (шапка). Здесь необходимо привести следующую информацию: куда и от кого направляется обращение, насчет действий какой организации или специалиста возникла потребность пожаловаться, а также контакты всех сторон и номер дела о банкротстве;
- Основная часть. Подразделяется на две: описание проблемы и требование в органы, куда подается обращение. Сначала вы должны максимально четко изложить, какие действия управляющего являются незаконными и почему (ссылки на статьи, постановления или письма правительства), какие у вас есть доказательства подобным нарушениям и т.д. Завершить основную часть необходимо конкретными требованиями в адрес того органа, куда подается обращение. Требования должны согласовываться с правонарушением и инстанцией, куда вы подаете жалобу;
- Заключительная (формальная) часть. Состоит из простого перечня прилагаемых документов или доказательств нарушения, а также включает в себя дату обращения и подпись составителей.
Процедура подачи претензии
Жалоба на конкурсного управляющего подается в следующей последовательности действий:
- первоначально подготавливается оптимальный текст документа, причем обычно он составляется непосредственно на собрании кредиторов всеми заинтересованными лицами;
- направляется претензия в уполномоченные организации подходящим способом, для чего ее можно принести лично, отправить в электронном виде или вовсе воспользоваться почтовым отправлением или помощью представителя;
- в установленные сроки происходит рассмотрение заявления, причем предельный срок для этого процесса составляет 30 дней;
- по результатам рассмотрения данного заявления выносится определение судом или другой организацией;
- если информация в претензии является обоснованной, то она удовлетворяется, поэтому назначается новый управляющий;
- стороны процесса имеют право в будущем через суд потребовать возмещения ущерба, нанесенного предыдущим управляющим.
Наиболее часто составителем выступает кредитор. Но бывают ситуации, когда нарушаются требования законодательства в процессе конфискации и продажи имущества должника. В этом случае непосредственный должник может составить жалобу на арбитражного управляющего.
Какие действия конкурсного управляющего подлежат обжалованию?
В 2019 году поводом для жалобы на конкурсного управляющего может стать любое нарушение российского законодательства о банкротстве или же несоблюдение правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации. Например:
- Несоблюдение прав и интересов должника и/или кредиторов;
- Предвзятое отношение к участникам процедуры банкротства;
- Превышение своих служебных полномочий;
- Умышленное «эатягивание» процедуры банкротства;
- Сокрытие информации о планируемых и совершенных сделках (в том числе и о продаже собственности должника);
- Распространение конфиденциальных сведений, которые стали известны конкурсному управляющему в процессе осуществления его деятельности;
- Наличие родственных отношений или деловых связей с лицами, участвующими в деле о банкротстве;
- Совмещение должности конкурсного управляющего с иной деятельность, которая может повлиять на его объективность и независимость;
- Получение иных доходов, кроме вознаграждения, предусмотренного Федеральным законом «О банкротстве».
Вопрос «Оспаривать сделки — это право или обязанность» горячо обсуждается в юридических кругах. Раньше у судов не было четкой позиции по этому поводу: кто-то считал, что арбитражный управляющий должен сам решать, какие сделки оспаривать полезно, а какие — бессмысленно. Другие судьи утверждали, что оспаривать нужно все сделки, даже если некоторые из них не приведут к пополнению конкурсной массы.
Финальную точку в этом споре поставил Верховный суд в ноябре 2020 года. Он отменил решение кассации, которая отказалась привлекать АУ к административной ответственности за неоспоренную сделку. Суд сделал вывод, что арбитражный управляющий обязан оспаривать сделки должника в любом случае, даже если уверен, что денег в конкурсную массу это не добавит.
Действия управляющего для обжалования
Прежде чем подавать жалобу на действия арбитражного управляющего, важно убедиться, что они действительно имеют под собой необходимые основания. Ведь у этого специалиста широкий круг обязанностей и полномочий, а ограничений не так и много. По-другому нельзя, ведь иначе вопросы банкротства будут решаться слишком долго. Но это не значит, что управляющие могут позволить себе халатность или даже преступления. На них также налагаются определенные ограничения.
Если границ не будет, это повлечёт за собой нарушение интересов участников или неоправданные траты. Когда же эти нарушения будут доказаны, управляющий может понести наказание и компенсировать убытки. При этом подобные вопросы регламентируются федеральным законом № 127 «О несостоятельности».
Когда составляется жалоба на действия конкурсного управляющего, указано слишком расплывчато. В законе рассматриваются только некоторые, возможные нарушения. Например:
- При несоблюдении прав и интересов лиц, принимающих участие в процессе (управляющий работает в личных интересах или интересах других лиц);
- Если не соблюдаются обязанности, описанные в статьях 20 и 129 упомянутого закона;
- Если нарушаются сроки и формы предоставления отчетов, описанные в статьях 26 и 143;
- При несоблюдении программы, разработанной специально для продажи имущества, описанной в статье 130.