Склад как зона таможенного контроля

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Склад как зона таможенного контроля». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Товары помещаются на таможенный склад только с разрешения таможенного органа. Для получения такого разрешения участнику ВЭД необходимо задекларировать товар под таможенной процедурой «таможенный склад» и подать заявку в таможенный орган. В заявлении должна быть указана информация о наименовании товара, его таможенной стоимости, о причинах помещения под таможенную процедуру «таможенный склад», адрес таможенного склада, заключенный договор об оказании услуг таможенного склада.

Условия помещения товаров на таможенный склад

Так же при помещении товаров под процедуру стоит учитывать:

• Соблюдение действующих запретов и ограничений;
• Под таможенную процедуру не могут быть помещены товары, срок годности которых истекает в течение 180 дней;
• Срок хранения скоропортящихся товаров на таможенном складе не может превышать 180 дней.
• Запрещено хранение ядовитых, взрывчатых, наркотических веществ, оружия, боеприпасов, делящихся материалов, живых животных, запрещенных к вывозу или ввозу, а также части туш животных (шкуры и рога оленей, изюбров, маралов, сайгаков и др.), другие запрещенные к ввозу и вывозу товары;

Какие дополнительные документы нужны для прохождения таможни

Помимо уже перечисленных стандартных требований, таможенные службы наделяются законной возможностью запрашивать уточняющие сведения и документальные подтверждения, которые, по мнению ответственных сотрудников, необходимы для прояснения спорных моментов. Так, к примеру, чтобы подтвердить заявленную стоимость декларируемого товара, могут понадобиться:

• Коммерческие прайс-листы и спецификации от продающей стороны.
• Расчет себестоимости и имеющиеся официальные предложения.
• Договора, обуславливающие возможность реализации на территории РФ.
• Бухгалтерская отчетность, подтверждающая приемку и постановку на баланс.
• Выписки, накладные, финансовая документация.

В ситуациях, когда к участию в торговой операции ВЭД привлекается таможенный брокер, либо иная специализированная служба, принимающая на себя обязательства по оперативному составлению декларации, также должно быть предоставлено подтверждение заключенных с представителем договорных отношений.

Порядок таможенного оформления для физических лиц

Процедура таможенного оформления обязательна для всех физических лиц, следующих через границу с багажом. Она включает проверку документов, устный опрос, наблюдение, осмотр багажа, транспортного средства, учет товара. Декларирование в письменном виде требуется в следующих случаях (ст. 260 ТК ЕАЭС):

• Перемещение наличности в размере свыше 10 тыс. долларов;
• Ввоз запрещенных товаров и ограниченного использования;
• Доставка товара перевозчиком и пр.

Граждане вправе ввозить только товары для личного пользования. Если груз коммерческий, то придется оформить его через ИП или юридическое лицо, которые уплатят таможенную пошлину, сборы, НДС, другие платежи.

В случае выявления факта ввоза товара для продажи или использования в ином качестве в целях извлечения прибыли такой груз задерживается, помещается на склад временного хранения, нарушитель привлекается к административной ответственности. Чтобы забрать впоследствии груз, все равно придется оформить его на предпринимателя или организацию. Вот каким образом сотрудник ФТС установит назначение груза:

• На основании заявления грузовладельца;
• Из свойств и характеристик груза;
• Из количества ввозимого товара одной категории;
• Из частоты поездок за границу и перемещения идентичных грузов.

Существуют следующие ограничения для беспошлинного ввоза товаров физлицами:

• На самолете: не более 50 кг в весовом выражении и не более 10 тыс. евро в стоимостном;
• По железной дороге, на автотранспорте и пешком: не более 25 кг груза стоимостью, не превышающей 500 евро.
• По почте: не более 200 евро стоимость международного почтового отправления, вес брутто, не превышающий 31 кг.

За нарушение порядка таможенного оформления грозит ответственность вплоть до уголовной. Так, в главе 16 КоАП РФ прописаны виды правонарушений в области таможенного дела, за которые предусмотрены штраф, конфискация товара и даже приостановление деятельности:

• Ст. 16.1 карает юрлиц и граждан за незаконное перемещение через границу (вне таможни, без разрешения и пр.) штрафом в размере от ½ до 3-хкратной стоимости груза.
• Ст. 16.2 за недекларирование или представление ложных сведений в декларации наказывает нарушителей также штрафом в размере от ½ до двукратной стоимости товара;
• Ст. 16.3. предусмотрен штраф на юрлиц в сумме 50 тыс. – 300 тыс. рублей за нарушение запрета или ограничения на ввоз определенной продукции.

Типы таможенных складов

Их всего два:

1. Открытые. В них помещают любые товары, которые законодательство разрешает ввозить на территорию РФ. Организует открытые ТС таможня либо компания, состоящая в Реестр владельцев таможенных складов. Открытые ТС доступны для всех лиц. Собственник складских помещений не вправе никому отказывать в размещении груза и принимает его после подписания договора.
2. Закрытые. Предназначены для хранения товаров собственника ТС без уплаты каких-либо налогов и сборов. Доступ к грузу открыт только для его собственника и конкретного сотрудника таможни. Складские помещения такого типа создают организации, также состоящие в Реестре владельцев ТС.

Требования к таможенным складам

К таможенным складам предъявляются следующие требования:

• Обеспечение безопасного хранения товаров;
• Обеспечение всех условий для сохранности целостности и качественных показателей грузов;
• Создание условий для контроля товара таможенным ведомством.

Если складское помещение или территория не соответствует хотя бы одному условию, таможня откажет перевозчику или грузополучателю в размещении грузов. Чтобы не оказаться в такой ситуации, необходимо заранее подыскивать ТС, который отвечает специфике перевозимого товара и обеспечит все необходимый режим.

Для обеспечения необходимых условий каждый ТС имеет следующую оснастку:

• Весовое оборудование;
• Средства связи;
• Оргтехнику;
• Систему товароучета.

Таможенные осмотры и досмотры

ТО и ТД подразумевают визуальный осмотр автомобиля, товаров, багажа, сопутствующих бумаг. Разница между ними заключается во вскрытии контейнеров с извлечение материальных ценностей для проверки.

Цели таможенного осмотра по нормативам ТК ЕАЭС заключаются в уточнении и соответствии информации, описывающей товары. При наличии пломб инспектор проверяет целостность и отсутствие следов вскрытия. При проведении ТО используются технические средства ТК, простые и сложные. К последним относят применение:

• рентгеновской установки;
• газоанализатора;
• инспекционно-досмотрового комплекса для контроля багажа, грузового отсека фуры, транспортной тары.

Рентген помогает устанавливать количество находящихся в контейнере вещей, обнаруживать посторонние вложения в виде контрабанды, тайников.

ТД делится по степеням, представленным:

• пересчетом грузовых мест, выборочным вскрытием;
• полным или выборочным взвешиванием;
• подсчетом числа предметов, грузовых мест – со вскрытием;
• измерением, выяснением характеристик груза, допускается частичная, полная разборка;
• взятием образцов, анализов или без них.

Показатели степени и глубины таможенного досмотра определяются начальником службы. Инспектор увеличивает, но не может уменьшать их.

При формировании зоны ТК создается графическое изображение границ в форме карты или плана. Правила выполняются по стандартной схеме:

1. Обозначение границ территории проводится прямоугольными знаками, основой фон – зеленый, надпись на русском и английском языке выполняется белым цветом. Они относятся к основным средствам уточнения территории ЗТК.
2. Допускается нанесение надписи о «зоне таможенного контроля» на ограде, стенах помещения в периметре. Разрешается заменять английскую версию указателя на другой язык, использующийся на территории ЗТК.
3. На море обозначение границ проводится специальными щитами. Временная зона ТК отделяется оградительной лентой и знаками из подручного материала.

Для оповещающей таблички стандарты указаны в законодательстве.

Выбор системы хранения

Традиционно на территории складов используются такие виды хранения:

• многоярусный – стандартные системы хранения, используются для крупных партий изделий одной формы и массы, товары можно распределить на стеллажах на всю высоту помещения;
• напольный – применяется для продукции крупных или нестандартных размеров, очевидное преимущество – невысокая стоимость, товар устанавливается на движущихся платформах, соответственно, спецтехника не требуется;
• мелкоячеистый – применяется для хранении мелких изделий, стеллажи имеют небольшие ячейки, с целью повышения эффективности устанавливают мезонины.

Стеллажные системы – наиболее распространенный способ хранения. В складских помещениях применяются такие виды стеллажей:

• универсальные – продукция размещается на поддонах;
• полочные;
• каркасные – здесь хранят изделия только в специальной таре, на поддонах;
• ящичные – применяются для мелкой, штучной или насыпной продукции;
• ячеистые – используются для хранения продукции одинаковой формы, массы большими партиями;
• специальные – используются для хранения продукции нестандартной формы, в зависимости от конструкции разделяют консольные, механические и гравитационные стеллажи.

В зависимости от способа установки стеллажи бывают:

• фронтальные – отличаются свободным доступом к продукции, такая система хранения наиболее бюджетная;
• узкопроходные – после установки образуют ряды с узкими проходами (до 2 м), разгрузочно-погрузочные работы проводятся посредством штаблеров;
• глубинные – ряд рам, закрепленных вертикально, к которым зафиксированы направляющие профили, именно по ним поддоны с продукцией задвигаются на глубину до 2 м, важно, чтобы продукция имела одинаковый срок хранения.

Для хранения зерновых, насыпных грузов используют бункеры, закрома или щиты ограждения. Наливная продукция хранится в специальных резервуарах, контейнерах, цистернах, чанах или бочках.

Также распространено мобильное хранение – передвижные стеллажи устанавливаются на тележки или перемещаются по рельсам.

Особенности таможенного контроля товаров

Должностные лица могут начать ТК сразу, после того как товар будет ввезён на таможенную территорию. При экспорте ТК может быть начат сразу после регистрации декларации. Что проверяется при ТК: товары и документы; полученные сведения; время и соблюдение сроков проведения таможенных процедур; деятельность лиц, задействованных в операциях.

Таможенному контролю подлежат:

1. Товары, перемещаемые через таможенную границу (в том числе коммерческие партии товаров, личные вещи граждан, автомобили, международные почтовые отправления);
2. Документы, касающиеся товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
3. Сроки совершения процедур в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, и операций с такими товарами (например, соблюдение перевозчиком установленных сроков транзита грузов);
4. Транспортные средства международной перевозки грузов (грузовые автомобили, железнодорожные составы, морские и воздушные суда, различные виды транспортной тары (контейнеры, вагоны и т.д.));
5. Сведения, касающиеся товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
6. Деятельность лиц, совершающих таможенные операции (физические лица, юридические лица (перевозчики, таможенные брокеры, уполномоченные экономические операторы, владельцы СВХ и др.)).

Проведение таможенного контроля

Порядок проведения таможенного контроля и какова его продолжительность?

Все зависит выбранной формы ТК. Проверка документов, осмотр или опрос физлица редко отнимают много времени. Как правило, опытному инспектору достаточно всего несколько минут на то, чтобы отделить из всей массы поступающих товаров и документов к ним товары, перемещаемые с нарушением законодательства. Досмотр может длиться несколько часов (его продолжительность зависит от количества досматриваемого груза, численности досматривающего персонала, имеющихся техсредств ТК, количества или полного отсутствия погрузчиков, кранов и прочей погрузочно-разгрузочной техники). Но даже когда товары были успешно выпущены, это еще не значит, что контроль завершился. В последние годы ФТС РФ многое сделала для постепенного переноса акцента таможенного контроля с этапа предшествующего выпуску товаров, на этап, следующий после выпуска. Это должно помочь максимально облегчить участникам ВЭД процесс прохождения таможенной очистки товаров, сократить его время, избавиться от очередей на таможне и излишнего простоя транспорта. Инспекторы вправе на протяжении трех лет с момента выпуска товаров поднимать выпущенные ДТ, сверять заявленные в них данные, запрашивать у декларанта дополнительные документы, или делать запрос в различные контролирующие органы (ФНС РФ, Минпромторг, Россельхознадзор, Росалкогольрегулирование, ФСБ РФ и др.). Это камеральная проверка (проще говоря, «камералка»). Если она выявит несоответствие между данными, заявленными в ДТ и реально имевшими место фактами (например, участник ВЭД продал больше зарубежных товаров, чем он указал в ДТ), тогда проводится выездная проверка. Иногда к ней привлекаются специалисты ФНС РФ, Россельхознадзора, ФСТЭК РФ, прокуратуры и других госорганов надзора и контроля.

Порядок проведения таможенного контроля

На территории ЗТК таможенные органы уполномочены осуществлять любые формы контроля.

Формы таможенного контроля:

• Запрос и получение объяснений от участников ВЭД;
• Проверка документов и сведений;
• Таможенный осмотр товаров и транспорта;
• Таможенный досмотр товаров и транспорта;
• Личный таможенный досмотр;
• Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
• Таможенная проверка.

Получение объяснений. Инспектор правомочен запрашивать дополнительно информацию, получать объяснение у физлиц и юрлиц чтобы уточнить сведения, указанные в ДТ. Если опрашиваемый владеет интересующей инспектора информацией, то он должно предоставить ее инспектору.

Проверка документов и сведений. Инспектору требуется установить, что:

• При декларировании соблюдены все формальности;
• Имеются все печати и штампы, и они сравнимы с образцами;
• Предоставленные на номерных бланках документы не похищены, не аннулированы и действительны (инспектор может делать запросы через систему межведомственного взаимодействия с другими ведомствами (СМЭВ) на поиск интересующих документов в базах данных);
• В ДТ и товаросопроводительных документах отсутствуют следы незаверенных исправлений, подчисток, добавлений текста, подделки печати или подписи.

При необходимости инспектор вправе мотивированно запрашивать у декларанта допсведения. Полученные документы направляются на верификацию (срок может составлять от нескольких часов до одного месяца).

Таможенный осмотр (ТО) и таможенный досмотр (ТД). ТК заключается в визуальном осмотре товаров, багажа, ТС, почты и документов к ним. Отличия между ТО и ТД: при осмотре вскрытия грузового отсека транспорта, контейнера, багажа не происходит, а при досмотре они вскрываются, а товар вынимается. Следовательно, ТД является более полной формой ТК. Зачем же тогда таможня использует столь несовершенный метод контроля, как осмотр? Причина заключается в том, что ТД более трудоемкая и дорогостоящая форма ТК. Досматривать весь товаропоток нецелесообразно.

Цель ТО – удостовериться, что данные, заявленные в ДТ, действительно описывают товар, предъявленный таможне. Если на контейнере, багаже, другой транспортной таре присутствуют таможенные пломбы, то инспектор должен удостовериться в их целостности, груз не вскрывался (нет следов разборки, демонтажа).

При ТО инспекторы часто используют технические средства таможенного контроля (ТСТК) разных классов (от простейших до сложных). К сложным ТСТК относятся рентгеновские установки, газоанализаторы, инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). Несколько слов об ИДК. С их помощью осуществляется осмотр транспортной тары, багажа, грузовых отсеков автомобилей. Это делается для того, чтобы исходя из анализа полученных рентгеновских снимков установить количество товара в контейнере, его характер, и при наличии посторонних вложений выявить их (основная масса товара и посторонние вложения изготовлены из разных материалов, имеют разные габариты, разную плотность, а значит на рентгеновском снимке будут отличаться друг от друга), выявить тайники и закладки контрабанды.

Присутствие декларанта при ТО не обязательно. ТД товаров происходит только в присутствии участника ВЭД.

Степени таможенного досмотра

1. Пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием;
2. Взвешивание (полное или выборочное);
3. Пересчет количества предметов в грузовых местах выборочно;
4. Пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест;
5. Измерение и определение характеристик товаров (с частичной или полной разборкой):
   Без взятия проб и образцов;
6. С взятием проб и образцов;
7. Пересчет количества предметов во всех грузовых местах.

Степень и глубина ТД определяется начальником таможни. Но, если это необходимо, инспектор может увеличить ее. Уменьшать объем и степень ТД недопустимо.

Что может стать причиной проведения ТД? Попробуем рассказать о некоторых из них.

1. Прежде всего это результаты ТО. Если инспектором были обнаружены поврежденные пломбы, следы от вскрытия опечатанного контейнера, а осмотр с помощью ИДК выявил в автомобиле посторонние вложения, то он может направить в адрес начальника поста служебную записку о проведении ТД вызвавшего подозрение груза с указанием глубины досмотра.
2. Подозрения в достоверности предъявленных декларантом на таможне документов, допущенные в них ошибки.
3. Еще один фактор – срабатывание определенного профиля риска в системе управления рисками (СУР). О работе СУР мы расскажем несколько позже.

Итогом является акт, оформляемый инспектором (экземпляр вручается участнику ВЭД).

Личный таможенный досмотр — это исключительная форма контроля, потому что при досмотре затрагиваются личные права и свободы гражданина. Однако сотрудники таможни вынуждены прибегать к выборочному досмотру граждан, так как все еще нередки случаи, когда правонарушители пытались скрытно провезти через государственную границу товары на своем теле, в одежде, либо среди личных вещей. Во всяком случае практически каждый из нас видел сводки криминальных новостей, где периодически рассказывается о задержании на границе физлиц, пытавшихся скрытно провезти контрабанду.

Что необходимо знать об особенностях личного досмотра граждан?

1. Решение о ЛТД того или иного гражданина не принимается инспектором единолично. Требуется положительная резолюция начальника таможни. Только он вправе утверждать и подписывать документ о ЛТД. Рассмотрим возможный сценарий. Инспектор при осмотре, проверке паспорта, ДТ, опросе физлица обнаруживает признаки того, что гражданин скрывает при себе некоторые товары, и пытается переместить их помимо контроля. Инспектор составляет рапорт на имя начальника таможни, где указывает признаки совершаемого правонарушения. Основываясь на служебный документ, руководитель поста утверждает решение о проведении ЛТД физлица.
2. Личный досмотр физлица производится в ЗТК. Процедура должна проходить в отдельном специальном кабинете, соответствующем всем стандартам (санитарным, гигиеническим) и недоступном посторонним лицам.
3. Таможня уведомляет гражданина принятом ею старта досмотровых мероприятий. Гражданину озвучиваются его права после чего он ставит свою подпись на бланке Решения о проведении личного таможенного досмотра. Гражданин вправе отказаться подписывать решение, тогда инспектор записывает информацию о том, что досматриваемый уведомлен о проведении ЛТД, ему были озвучены его права, предложено самостоятельно сдать незаконно перемещаемые товары и он отказался подписывать документ.
4. Закон четко указывает: действия инспектора не должны ущемлять честь и достоинство гражданина, причинять вред его здоровью и ущерб имуществу.
5. К ЛТД в качестве свидетелей привлекаются понятые. Досмотровые мероприятия в отношении несовершеннолетнего ребенка (либо недееспособного лица) предполагают присутствие как минимум одного из родителей (опекунов). Важное условие: инспектор, понятые, досматриваемый должны быть гендерно равны, то есть принадлежать к одному полу. Обследование тела физлица осуществляет медработник. Операции совершаются им с применением специнструментов и медтехники.
6. Досматриваемый гражданин обязан исполнять все законные указания инспектора.
7. После завершения ЛТД составляется, подписываемый инспектором, досмотренным гражданином (его представителем), понятыми и медработником. Один экземпляр документа передается досмотренному гражданину.

Инспектор должен помнить, что ЛТД граждан – это вмешательство в личное пространство человека, поэтому требует максимального соблюдения норм этики и морали. Следующие правила не закреплены законодательно, но о них следует рассказать.

1. При необходимости, гражданин вправе попросить инспектора допустить к нему переводчика;
2. ЛТД проводится инспектором в корректной форме, без унижения достоинства личности, причинения неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого (в пределах, необходимых для обнаружения скрытых гражданином при себе товаров);
3. Запрещается комментирование манеры поведения досматриваемого, его возможных физических недостатков, одежды и т.д., и т.п.
4. Кино-, видео- и фотосъемка проводятся до момента, когда дается команда приступить к снятию одежды.

Гражданин вправе выступать с заявлениями, ходатайствами и вносить их в акт (самостоятельно или с помощью инспектора), обжаловать действия сотрудника таможни.

Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля подразумевает визуальный осмотр помещений и территорий, а также товаров и документов. Таможенные органы должны убедиться в наличии здесь товаров, находящихся под контролем (в т.ч. условно выпущенных), а также в целостности таможенных пломб, печатей на транспорте, перевозящем грузы, находящиеся под процедурой транзита.

Осмотр помещений и территорий осуществляется только на основании предписания о проведении ТОПиТ, подписанном начальником поста. Бланк, на котором оформлено предписание должен иметь свой порядковый номер, и содержать сведения о дате проведения ТОПиТ, наименование объекта осмотра, ФИО инспектора, номер его удостоверения, отметку об ознакомлении лица, чьи помещения и территории планируется осмотреть (далее «собственник/арендатор»).

Особенности хранения товаров

Чтобы поместить товар под таможенную процедуру таможенного склада с целью оформления и осуществления экспортно-импортных операций, необходимо получить соответствующий разрешительный документ. При отсутствии этого документа любые попытки оформить груз могут быть расценены как намерение провезти через границу контрабанду. В лучшем случае это повлечет конфискацию имущества, а в худшем – возбуждение уголовного дела.

Механизм получения упомянутого разрешения хорошо отработан. Чтобы оно было выдано, необходимо подать заявление на имя владельца таможенного склада. Процедура оформления является довольно сложной. Поэтому лучше обратиться за помощью в специализированные организации, оказывающие услуги по таможенному оформлению и сопровождению грузов. Имея большой опыт, специалист компании грамотно составит декларацию. Это позволит избежать многих проблем и лишней траты денег.

ЗТК – это пространство, на территории которого таможенники проводят осмотр, досмотр и наблюдение за товарами, транспортными средствами, а также производственной, коммерческой или иной деятельностью. Главная цель – контроль внешнеторговых потоков. Как правило, их расставляют вдоль пограничной зоны, в местах оформления грузов, их осмотра, временного хранения и пр.

ЗТК делятся на два вида: постоянные и временные. Первые создают для тех грузов, которые постоянно будут пребывать в месте контроля. А вторые – в случаях, когда мероприятия по оформлению будут проводиться вне отведенных для этого мест или когда есть необходимость провести осмотр или досмотр транспорта вне постоянных ЗТК. При несоблюдении требований, установленных таможенным законодательством, возможно наступление административной ответственности в соответствии со ст. 16.5 КоАП РФ Нарушение режима зоны таможенного контроля.

Какие операции можно проводить с товарами, размещенными на складе?

Как было сказано выше, допуск к товарам в зоне таможенного контроля ограничен. Те лица, которые имеют право доступа и право на осуществление операций с товаром, могут проводить измерение веса, визуальный осмотр, транспортировать в пределах складского помещения. При этом не допускается нанесение вреда состоянию товаров, повреждение тары, упаковки и маркировки.

При соответствующем разрешении на то администрации таможни, с товаром могут проводиться сборочные манипуляции, также процедуры, связанные с забором образцов для передачи на экспертизу. Хозяин груза или уполномоченное лицо (имеющее доверенность на свое имя) имеет полное право осуществлять предпродажную подготовку продукции (разбиение партии на более мелкие части, сортировка, маркирование и так далее). В случае нанесения вреда или повреждения продукции, данное лицо несет единоличную ответственность (материальную, административную и уголовную). Эти процедуры не должны существенно влиять на продукцию (смена кода по классификатору внешней экономической деятельности), существенное изменение параметров и технических характеристик.

Нахождение товара в зоне таможенного контроля отнюдь не исключает возможности проведения сделок с ним. Например, хозяин товара может продать его, передать в качестве залога и так далее. Подобные ситуации происходят довольно часто. Чтобы новый владелец получил доступ к товару, он должен надлежащим образом оформить все необходимые документы.

Похожие записи:

• Выплата компенсации за использование личного автомобиля: инструкция
• Раздел имущества между супругами. Особенности процедуры
• Программа «Молодая семья» — 2023: что нужно знать