Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое газон определение по закону». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В законе такого понятия, как « газон», не существует, но в правилах дорожного движения оно упоминается и определяется как компонент, являющийся разделителем пешеходной и проезжей частей. Когда представитель дорожной службы составляет протокол, он использует определение, прописанное в толковом словаре – это зона со скошенной травой, созданная искусственным путем. То есть, пустырь, который зарос дикой травой и другими растениями не считается газоном. Но зачастую работники ГИБДД составляют протокол о том, что автомобилист припарковал транспортное средство на газоне, не расписывая определение понятие.
Газон в региональных документах
Долгие поиски привели к тому, что более или менее внятное определение понятия газон найдено в региональных документах.
Например, закон Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» дает следующее определение:
газон — элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зелёных насаждений и парковых сооружений;
Следует отметить, что это определение действует только для Московской области. Жителям других регионов следует искать похожие определения в нормативных документах своих регионов.
О чем говорит судебная практика
Сегодня все больше людей жалуются на штрафы, связанные с парковкой на траве. Многие из них были успешными для водителей.
Это связано с тем, что двое граждан, Чихомиров и Ануприенко, начали отстаивать свою позицию.
В их случае судебные решения постановили, что эти штрафы должны основываться только на федеральном законодательстве, а не на местных актах. В противном случае это незаконные основания.
Однако это не означает, что такие успешные защитники прав полностью отменили штрафы за парковку на зеленых насаждениях. Однако следует подчеркнуть, что использовать следует только федеральное законодательство. Апелляции на штрафы с большей вероятностью будут успешными, если постановление предусматривает только местное регулирование.
Определение газона в ПДД
Самые большие споры происходят вокруг самого понятия «газон». Самое интересное, что точного определения этого термина в правилах дорожного движения просто нет. Ведь не любой участок земли, с проросшей на нем травой, является газоном.
Частое явление, особенно в городских дворах – это присутствие рядом с проезжей частью озелененной территории с травой, которую никто не сеял специально. Является ли в таком случае этот участок газоном? Скорее нет. Или наоборот, участок земли огорожен бордюром, но трава на нем вытоптана или не растет. Такою территорию тоже не назовешь газоном.
«Единственное упоминание о том, что такое газон в ПДД, можно найти в определении понятия «тротуар». Из этого предложения можно заключить, что газон является территорией, разделяющей проезжую часть и тротуар.» Определение понятия газон необходимо рассматривать в законодательстве каждого отдельного региона страны. В некоторых документах имеется упоминание об облагороженной территории, засеянной травой или другими растениями, и на которой проводится регулярная стрижка. В таком случае, определиться с тем, газон перед вами или нет, несколько проще.
Однако чаще всего, органы правопорядка выписывают штрафы при парковке, так как отсутствует точное определение, что такое газон в ПДД, как вред и нанесение ущерба зеленым насаждениям города.
Размер штрафа за парковку на газоне
Размер штрафа, который придется заплатить за парковку на газоне, классифицируемую как неправильная парковка, будет зависеть от того, в каком именно регионе или городе федерального значения имело место само нарушение. Суммы могут сильно различаться.
Например, если инцидент произошел в столице, то нарушителю грозит денежное наказание в размере 3 000 рублей, согласно административному кодексу Российской Федерации, но это в том случае, если факт неправильной парковке зафиксирован на газоне.
Существует еще один нюанс. Все вышеназванные суммы административного штрафа справедливы для физических лиц, а вот к юридическим лицам применяется более строгое наказание, а именно штраф в сумме от 150 000 до 500 000 рублей, но к окончательной сумме взыскания добавится еще и оплата услуг эвакуатора и штрафстоянки, в том случае, если автомобиль был эвакуирован.
Если же случай имел место быть в региональном центре, то можно отделаться предупреждением или беседой с сотрудником ГИБДД. Часто по такому поводу, особенно, если инцидент был замечен впервые, штраф не выписывается.
Что направлять в суд и как быстро можно отменить штраф за парковку на газоне?
После того как определен суд, которому по территориальности подсудно дело, а срок на обжалование не пропущен (в случае, если пропущен дополнительно составляется ходатайство о восстановлении пропущенного срока) следующий шаг — это составление жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы. Требования к самой жалобе установлены КоАП РФ и их достаточно много, коротко рассказать обо всех невозможно. Важно знать, что такая жалоба может быть подписана либо директором организации, либо представителем по доверенности, либо адвокатом по ордеру, документы подтверждающие полномочия (доверенность) обязательно нужно прикладывать к жалобе. Срок рассмотрения самой жалобы в суде установлен кодексом и составляет – «не более 2 месяцев», другими словами с момента принятия судом к производству жалобы, решение может быть принято и через неделю, а может через 6 недель, но не более 2-ух месяцев. Пока постановление о привлечении юридического лица за парковку на газоне обжалуется оно не имеет законной силы, из чего следует что применить какие-либо меры по взысканию (блокировка р/с, списание денежных средств с расчетного счета организации и т.д.) невозможно. Самое главное в жалобе это доказательства. Самый надежный способ изменить наказание с 300 000 рублей (150 000 рублей для СМП) на 5 000 рублей – это доказать в суде, что нарушение правил парковки (стоянка на газоне) было совершено физическим лицом, которое, например, взяло автомобиль в аренду у ООО (ПАО и пр.) и ответственность нести должно именно оно. Менее очевидный, но применяемый в случае невозможности пойти по вышеописанному простому пути способ – это поиск процессуальных нарушений в процессе привлечения юридического лица к административной ответственности. КоАП РФ содержит в себе массу требований к порядку привлечения (право на защиту, право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, право на составление протокола о нарушении в присутствии юр. лица и т.д.), достаточно часто в деле получается найти формальное нарушение Кодекса и признать постановление незаконным по этим основаниям.
Какие процессуальные нарушения часто допускает МАДИ по ст. 8.25 ЗГМ 45?
Процессуальные нарушения при привлечении к административной ответственности достаточно распространены и часто в суде могут иметь решающее значение, так как нарушение установленного законом порядка привлечения к ответственности нарушает права привлекаемого лица и влечет безусловную отмену штрафа. Согласно действующему законодательству, гражданину (юр. лицу, ИП и т.д.) дано право на защиту, которое он вправе реализовывать в том числе в момент составления протокола об административном правонарушении т.е. присутствовать при его составлении, заявлять ходатайства, отводы, представлять доказательства и т.д. Данная норма права не распространяется только на нарушения, зафиксированные с помощью систем автоматической фиксации нарушений (например камеры на дорогах) — т.е. специальных сертифицированных технических средств автоматической фиксации нарушений, и вызывать нарушителя для составление протокола не обязательно только в этом случае. Однако большинство протоколов по ст. 8.25 КоАП г. Москвы составляется после жалоб «инициативных» граждан, которые фиксируют нарушения на камеру своего мобильного телефона и отправляют в приложение ПАК ПМ (Программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы»).
АПК «ПАК ПМ» (Программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы») и мобильный телефон гражданина не являются специальным сертифицированным техническим средством автоматической фиксации правонарушений!
Из вышеизложенного следует сделать вывод о том, что когда Вы сразу получаете готовое постановление со штрафом, а на составление протокола об административном правонарушении в МАДИ Вас не вызывали, был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а Вы лишены права на защиту. Что бы доказать этот факт, в суде необходимо заявить соответствующее ходатайство об истребовании материалов административного дела из МАДИ (сам суд ничего запрашивать не станет по своей инициативе). Из полученных по ходатайству материалов будет видно, что протокол составлен в отсутствии привлекаемого лица, какие-либо повестки о вызове на составление протокола в материале отсутствуют. Практика показывает, что такой способ защиты в судах г. Москвы отлично работает.
Что принято считать газоном
Законодательство не содержит конкретного определения газона, что позволяет оспаривать назначенные за данное правонарушение санкции. Не все участки, на которых растет трава, являются газоном.
Энциклопедия определяет газон как территорию, занятую декоративной и естественного происхождения растительностью, которую регулярно подстригают. Но при решении спорных ситуаций с назначенными взысканиями на этот документ ссылаться нельзя, так как юридической силы он не имеет.
Тем более, что иногда водителей наказывают за парковку автомобиля на газоне даже при отсутствии на территории зеленых насаждений. Пунктом 1.2 ПДД определяется понятие тротуара, где упоминается «газон». «Тротуар» — зона для движения пешеходов, примыкающая к проезжей части либо отделенная от нее газоном. В связи с чем можно сделать вывод, что газон – это зона, отделяющая проезжую часть от пешеходной зоны.
Эксперты об усилении наказания для водителей
Власти Москвы ужесточили наказание за парковку на газонах. Нарушения будут автоматически фиксироваться фото- и видеокамерами. На фотографиях сложно распознать газон, поэтому инициатива приведет к несправедливым штрафам, уверены собеседники «Коммерсантъ FM».
За парковку на столичных газонах людей будут штрафовать на основании данных камер. Соответствующий закон был принят в окончательной редакции Московской городской думой. Штраф за парковку на зеленых насаждениях был увеличен до 5 000 рублей. Для должностных и юридических лиц она составила 30 000 и 300 000 рублей соответственно. За соблюдением правил парковки будет следить Ассоциация административно-технического контроля. Кроме того, простые граждане смогут присылать свои фото- и видеоматериалы об установленных нарушениях, говорит Инна Святенко, член комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике.
«Есть возможность фото- или видеофиксации, где очень четко будет видно место неправильно припаркованного автомобиля, номерной знак, и вы сможете отправить видео в Центр организации дорожного движения, оно уже будет рассматриваться административной комиссией на предмет наказания за данное правонарушение. «Не так важно, говорит ли кто-то «газон» или «нет газона», важно то, что он находится на земле, а не на асфальтовом покрытии», — сказал Свентиенко.
Неясность термина «газон» была отмечена автоэкспертами еще до принятия закона. Так, в измененном Кодексе Москвы об административных правонарушениях упоминается «территория, занятая зелеными насаждениями». При наложении штрафов это определение не может быть использовано, отметил ранее в интервью «Коммерсантъ FM» генеральный директор компании Павел Тигр.
«В правилах дорожного движения нет определения «газона» как такового. В единственном законе Московской области о чистоте и порядке есть формулировка «газон» — это элемент благоустройства, включающий траву и другие растения, и газон не может быть частью дороги и тротуара, поэтому мы говорим о том, что это территория, на которой высажена трава или какие-то растения». Он не смог найти эту информацию в Москве, она должна быть прописана в правилах или внесена каким-то дополнением в ПДД. Поскольку речь идет о штрафах за парковку, это определение должно быть четким, утверждает Тайгер.
По всей видимости, инспекторы даже смогут фиксировать нарушения правил парковки с помощью планшетов. А протокол вообще не нужно будет составлять. Этот закон грозит добросовестным водителям большими проблемами, ведь с таким наказанием будет нелегко спорить, считает Сергей Радько, юрист общественного движения водителей «Свобода выбора».
«Часто газон — это место, где его на самом деле нет, а на самом деле он должен быть, скажем, там, где раньше росла трава. Открытая площадка — это не тротуар, не парковка, это просто открытая площадка. На самом деле это не газон, потому что его вообще нет. Особенно зимой, когда у нас нет газонов на улице, очень трудно определить, что машина стоит на газоне, потому что под снегом не видно, есть ли там трава или оборудованная площадка. Если запись ведется в автоматическом режиме, то обжаловать такие решения крайне сложно, поэтому доказать, что на самом деле это был не газон, а какая-то другая территория, пригодная для парковки, будет очень сложно, говорит Радько.
Новый закон также предусматривает штрафы за порчу московских газонов. Например, если после строительства не будет восстановлен зеленый покров, то должностные лица должны будут заплатить штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей, а юридические лица — от 50 000 до 100 000 рублей. Кроме того, предусмотрен новый штраф для коммунальных предприятий за ненадлежащий уход за городскими клумбами.
Определение газона в ПДД
Самые большие споры происходят вокруг самого понятия «газон». Самое интересное, что точного определения этого термина в правилах дорожного движения просто нет. Ведь не любой участок земли, с проросшей на нем травой, является газоном. Частое явление, особенно в городских дворах – это присутствие рядом с проезжей частью озелененной территории с травой, которую никто не сеял специально. Является ли в таком случае этот участок газоном? Скорее нет. Или наоборот, участок земли огорожен бордюром, но трава на нем вытоптана или не растет. Такою территорию тоже не назовешь газоном. «Единственное упоминание о том, что такое газон в ПДД, можно найти в определении понятия «тротуар». Из этого предложения можно заключить, что газон является территорией, разделяющей проезжую часть и тротуар.» Определение понятия газон необходимо рассматривать в законодательстве каждого отдельного региона страны. В некоторых документах имеется упоминание об облагороженной территории, засеянной травой или другими растениями, и на которой проводится регулярная стрижка. В таком случае, определиться с тем, газон перед вами или нет, несколько проще. Однако чаще всего, органы правопорядка выписывают штрафы при парковке, так как отсутствует точное определение, что такое газон в ПДД, как вред и нанесение ущерба зеленым насаждениям города.
Определение газона по закону.
В условиях недостаточности парковочных мест на дороге или дворовых территориях очень часто можно увидеть машины, запаркованные вблизи детских площадках на зеленых или не очень участках. Впоследствии такие автолюбители порой находят в своих почтовых ящиках постановление о наложении штрафа за парковку на газоне.
Это частенько вызывает возмущение, обычно они утверждают: «там, где я стоял и травы, то не было!». Так, что на самом деле такое «газон»? Скажем сразу, что искать определение в КоАП РФ или ПДД не стоит, его там просто нет. Единственное внятное определение кроме энциклопедического «газону» дано в ГОСТ 28329-89 п.38:
- «Газон — Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.»
О чем говорит судебная практика
Сегодня все больше людей жалуются на штрафы, связанные с парковкой на траве. Многие из них были успешными для водителей.
Это связано с тем, что двое граждан, Чихомиров и Ануприенко, начали отстаивать свою позицию.
В их случае судебные решения постановили, что эти штрафы должны основываться только на федеральном законодательстве, а не на местных актах. В противном случае это незаконные основания.
Однако это не означает, что такие успешные защитники прав полностью отменили штрафы за парковку на зеленых насаждениях. Однако следует подчеркнуть, что использовать следует только федеральное законодательство. Апелляции на штрафы с большей вероятностью будут успешными, если постановление предусматривает только местное регулирование.
Определение газона по закону.
В условиях недостаточности парковочных мест на дороге или дворовых территориях очень часто можно увидеть машины, запаркованные вблизи детских площадках на зеленых или не очень участках. Впоследствии такие автолюбители порой находят в своих почтовых ящиках постановление о наложении штрафа за парковку на газоне.
Это частенько вызывает возмущение, обычно они утверждают: «там, где я стоял и травы, то не было!». Так, что на самом деле такое «газон»? Скажем сразу, что искать определение в КоАП РФ или ПДД не стоит, его там просто нет. Единственное внятное определение кроме энциклопедического «газону» дано в ГОСТ 28329-89 п.38:
- «Газон — Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.»
Потому придется спуститься на уровень местных источников, ведь регулирование этих вопросов передано органам региональной власти. А тут принципиальное разнообразие. Ведь в зависимости от этих определений и штрафы придут за стоянку на голом по факту куске земли или только за наезд на аккуратно подстриженную травку.
Так для жители Санкт-Петербурга могут найти определение газона, а примечании к ст. 32. закона спб №273-70 от г.
- «Под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.»
А вот администрация города Томск установила иное определение в п.16 Правил благоустройства:
- «Газон — участок земли в пределах границ муниципального образования «Город Томск», преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна и может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона.»
Разница очевидна. В первом случае наличие растительности обязательный признак газона, а во втором даже вытоптанная несколько лет назад трава может стоить штрафа. Другое дело, что трава «должна и может» быть восстановлена. Потому горожанам нужно быть внимательными и изучить нормы местного права.
Алфавитный указатель терминов
Некоторые авторы[2], предлагают усовершенствовать систему классификации озеленённых территорий и внести необходимые изменения в законодательство. См. также: Норма озеленения Норма озеленения — это площадь насаждений в м², приходящаяся на 1 жителя, которая принимается в зависимости от климатических условий, размера города, промышленной базы.[3] До 17.12.2015 в России действовали «Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований»[4], определявшие минимальные требования к обеспеченности озеленёнными территориями участков общественной, жилой, производственной застройки.Указанные методические рекомендации признаны не подлежащими применению[5] после рассмотрения в Верховном суде РФ дела[6] о нарушении прав граждан в рамках местного самоуправления.
Как оплатить и есть ли скидка?
Ввиду того что парковочных мест, что на территориях дворов, что на проезжей части просто не хватает, многие водители зачастую оставляют свой транспорт где придется.
За ответ на задачу № 141 «Откуда колечки» («За рулем» № 11, 2019) Вячеслав Лысенко, живущий в Москве, получает от компании Playme-Russia комбоустройство «3 в 1» Playme Turbo. А теперь новое непростое задание!
Основные методы создания газонного покрытия в городе:
- Посев. Данный метод подразумевает обычное сухое рассеивание семян на тщательно возделанную почву. Метод малопроизводителен, и применяется коммунальными службами достаточно редко.
- Гидропосев. Процедура гидропосева заключается в том, что семена с удобрениями находятся в воду, которая распыляется на большую площадь. Эта технология используется для озеленения города очень часто, так как обладает высокой производительностью.
- Укладка готового рулонного газонного покрытия. Технология также относится к очень производительным и, наверное, позволяет сделать все максимально быстро. На подготовленную поверхность (почву) расстилается заготовленный заранее рулонный дерн. Наиболее длительным этапом является подготовка участка почвы под укладку.
Обновление будет доступно у дилеров позже, а получить его можно будет в любой момент, даже на давно купленные кроссоверы.
Основные методы создания газонного покрытия в городе:
- Посев. Данный метод подразумевает обычное сухое рассеивание семян на тщательно возделанную почву. Метод малопроизводителен, и применяется коммунальными службами достаточно редко.
- Гидропосев. Процедура гидропосева заключается в том, что семена с удобрениями находятся в воду, которая распыляется на большую площадь. Эта технология используется для озеленения города очень часто, так как обладает высокой производительностью.
- Укладка готового рулонного газонного покрытия. Технология также относится к очень производительным и, наверное, позволяет сделать все максимально быстро. На подготовленную поверхность (почву) расстилается заготовленный заранее рулонный дерн. Наиболее длительным этапом является подготовка участка почвы под укладку.
Каждый водитель автомобиля знает, что парковаться на территории газона запрещено. Это карается штрафом со стороны сотрудников ГИБДД.