Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Содержание второй части заявки по 44-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вторые части заявок на аукцион по 44-ФЗ, т.е. на участие в электронном аукционе содержат сведения об участнике размещения заказа, учредительные документы, лицензии, свидетельства. Рассмотрение вторых частей заявок на аукцион по 44-ФЗ проходит после проведения аукциона. Отклонение по вторым частям превращает победителя в проигравшего.
Дополнительные требования к документам на аукцион по 44 ФЗ
При закупках сложных, инновационных и технологичных товаров, работ, услуг устанавливаются дополнительные требования к участникам аукциона.
Соответствие дополнительным требованиям подтверждается документами в составе второй части заявки аукциона по 44-ФЗ по работам и услугам:
Сохранение объектов культурного наследия, реставрация музейных фондов, документов
Специализированные строительные работы от 10 миллионов рублей
Строительство, ремонт, реконструкция особо опасных, сложных, уникальных объектов стоимостью от 150 млн. рублей для государственных и от 50 млн. рублей для муниципальных нужд
Услуги общественного питания или поставки продуктов для образовательных, социальных, медицинских организаций от 500 тыс. рублей
Специализированные транспортные услуги (речные, морские, ж/д перевозки)
Работы по определению кадастровой стоимости
Услуги по отдыху и оздоровлению детей
Сооружение объектов использования атомной энергии, работа с ядерными материалами
Проведение технологического и ценового аудита крупных инвестпроектов с госучастием
Дополнительные требования отражены в 31 статье 44-ФЗ и Постановлении Правительства №99 об установлении дополнительных требований к участникам закупок по 44-ФЗ
Днем проведения электронного аукциона является рабочий день за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с п.8 ч.1 статьи 33 Закона о контрактной системе проектной документации проводится через час после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.
Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.
Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном ст.68.
Участники подают ценовые предложения, снижающие текущее минимальное предложение о цене контракта на величину снижения НМЦК в пределах «шага» аукциона.
Распространенные ошибки при оформлении второй части заявки
Оформление заявки на участие в электронном аукционе для второй части – также лучше доверить опытному юристу, т.к. ошибки в заполнении являются существенной причиной отказа от подписания контракта даже при назначении минимальной цены. Самые частые ошибки:
- Не в полном объеме представлены документы, определенные для второй части заявки. Отсутствуют акты, лицензии, свидетельства и т. д.;
- Документация, дающая право аккредитации на площадке, присутствует не вся. Отсутствуют выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, для юрлиц — копии устава, соответствующие приказы и т. д.;
- Информация, которая содержится в представленных документах, не отвечает критериям достоверности;
- Участник торгов по каком-либо из критериев не соответствует требованиям, прописанным в ФЗ 94 ст.11
Чтобы избежать ошибок в заполнении и предоставлении информации в первой и второй частях заявки, необходимо тщательно ознакомиться с правилами подачи заявок на участие в аукционе.
Помощь в электронных аукционах от опытных юристов, особенно при оформлении заявок на участие в электронных аукционах – стало уже правилом для многих видов бизнеса, и не следовать ему, значит, быть неконкурентоспособным.
Типичные ошибки при заполнении формы 2 для аукциона
Если участник неправильно заполнил форму 2 для аукциона по 44-ФЗ, его заявка снимается с тендера. Чаще всего допускаются ошибки следующего характера:
- В заявке отсутствуют характеристики продукции, предлагаемой участником. Вместо этого лишь повторяются диапазоны значений из технического задания.
- Характеристики объекта поставки, отмеченные в заявке, не соответствуют условиям технического задания.
- Отсутствуют сведения о стране происхождения товара.
- В заявке указаны ложные сведения о ТРУ. Такой участник может даже выиграть тендер, но при приемке товаров, работ или услуг при исполнении контракта обязательно обнаружится, что поставка выполнена с нарушением требований. Это чревато для исполнителя штрафными санкциями и занесением в реестр недобросовестных поставщиков.
Условия для участия в закупках в соответствии с 44-ФЗ
В соответствии с п. 4 ст. 3 44-ФЗ, участник закупки — это абсолютно любое юридическое или физическое лицо, в том числе и индивидуальный предприниматель.
У поставщиков есть разные регистрационные данные — организационно-правовая форма, вид собственности, юридический адрес, место происхождения капитала. Исключением являются юридические лица, зарегистрированные в государстве либо на территории, для которых утвержден льготный режим (пп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ), или же в офшорных зонах.
Параметры, которым должны соответствовать те, кто решил участвовать в закупке, установлены ст. 31 закона о контрактной системе. Их принято подразделять на единые и дополнительные. Единые (общие) требования к участникам закупки следующие:
- Участник соответствует требованиям закона к поставщикам товара, исполнителям работ и услуг (п. 1 ч. 1 ст. 31). Для подтверждения к заявке прилагаются, например, копии лицензий, свидетельств СРО или сертификатов соответствия.
- По отношению к потенциальному исполнителю не проводится процедура ликвидации (ст. 61 ГК РФ) или банкротства (ст. 2 закона №127 от 26.10.2002) и не приостановлена его деятельность в административном порядке (ст. 3.12 КоАП РФ). Все эти сведения необходимо подтверждать декларацией о соответствии. Проверяют участника на банкротство на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве.
- Отсутствует недоимка по обязательным платежам в бюджеты в размере более чем 25% от балансовой стоимости активов участника (п. 5 ч. 1 ст. 31). Данные сведения подтверждают декларированием.
- Отсутствует судимость за преступления в сфере экономики и уголовные наказания за нарушения закона, которые прямо связаны с закупочной деятельностью по ст. 289, 290, 291 и 291.1 УК РФ (п. 7 ч. 1 ст. 31). На момент объявления закупки у поставщика не должно действовать заключение исполнительного органа о наказании в виде лишения права занимать определенные должности, осуществлять определенную деятельность, непосредственно связанную с поставкой товаров, работ или услуг, являющихся закупаемыми объектами (ст. 47 УК РФ). У исполнителя должны отсутствовать административные наказания в виде дисквалификации (ст. 3.11 КоАП РФ). Этот признак относится к руководителям компании и главному бухгалтеру и подтверждается декларированием. Если заказчик обнаружил, что участника ранее осудили за такие правонарушения, но судимость аннулирована или погашена, то такой поставщик вправе участвовать в закупочной деятельности.
- Лицо, принимающее участие в торгах, не должно являться офшорной организацией (приказ Минфина №108н от 13.11.2007). В качестве подтверждения предоставляется выписка из ЕГРЮЛ.
- Между заказчиком и участником процедуры отсутствует конфликт интересов (письмо Минфина №24-05-09/47126 от 24.07.2017). Это подтверждается соответствующей декларацией.
- Лицо, принимающее участие в торгах, обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности. Условие необходимо учитывать, если в ходе исполнения контракта заказчик приобретает права на такие результаты (п. 8 ч. 1 ст. 31).
- Участник закупки — юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента участия в закупке не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП, — незаконное вознаграждение от имени юридического лица (п. 7.1 ч. 1 ст. 31).
- Нет прочих ограничений для участия (п. 11 ч. 1 ст. 31, введен законом №504 от 31.12.2017).
Соответствие этим параметрам подтверждается декларацией о соответствии участника аукциона п. 3 – 9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, которая не всегда формируется с помощью функционала электронной площадки.
По ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона №44, заказчик вправе установить условие о том, что компания потенциального исполнителя (в том числе весь руководящий состав) не должна состоять в реестре недобросовестных поставщиков (письмо Минфина №24-05-09/62505 от 26.09.2017).
Если же говорить о дополнительных условиях для участников тендера, то правительство РФ вправе устанавливать их в зависимости от вида закупаемых товаров, работ и услуг. Так, в соответствии с постановлением правительства №99 от 04.02.2015, к таковым относятся:
- опыт, недвижимое имущество, определенное оборудование и технические средства (к примеру, для выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия);
- опыт исполнения аналогичного контракта за последние три года (относится к строительным работам);
- опыт и владение речными или морскими транспортными средствами (для оказания транспортных услуг в сфере воинских морских и речных перевозок).
Помимо указанных условий, заказчик вправе предусмотреть условие об отсутствии информации в РНП (реестр, содержащий сведения о поставщиках, которые некачественно исполнили или вовсе не исполнили положения контракта).
Что касается условия предоставить различного рода свидетельства СРО, лицензии, то в состав единых требований включен пункт о соответствии поставщика всем условиям, которые указаны в документации к закупке. При этом, например, из норм, которые регулируют порядок проведения запроса котировок, следует, что заказчик не вправе требовать подобные документы. В такой ситуации проверка соответствия участника возлагается на заказчика.
Есть и другая точка зрения относительно выдвинутых требований при осуществлении запроса котировок. Так, арбитражные суды отмечают, что условия заказчика предоставлять свидетельства или лицензии правомерны, так как они установлены на основании п. 1 ч.
Федеральный закон №223 закрепляет лишь общие положения и принципы о торгах, которые проводят организации, не устанавливая конкретные требования к участникам закупки по 223-ФЗ о закупках отдельными видами юрлиц. Более детальную информацию о сроках, способах и параметрах узнают из Положения о закупке, которое утверждается заказчиком и является основным документом при проведении торгов. Положение обязательно публикуется в ЕИС.
Несмотря на то, что законом о закупках отдельными видами юрлиц четко не определены требования к поставщику по 223-ФЗ, закон обязывает заказчиков устанавливать их в указанном Положении и в документации тендера. Одно из основополагающих положений — не допускается ограничение допуска к участию в тендере путем установления неизмеряемых требований к исполнителям.
Кроме этого, применяются и единые требования, которые описаны выше.
Рассмотрим условия, которые ставятся перед теми, кто желает принять участие в торгах, на примере одного из дошкольных образовательных учреждений. В Положении этого заказчика указано, чтобы принять участие в торгах, поставщик должен соответствовать обоснованным пожеланиям заказчика: опыт работы, наличие материально-технических, финансовых, кадровых и других возможностей и положительная деловая репутация. А заказчик вправе предусмотреть условие об отсутствии сведений об участниках торгов в реестре недобросовестных поставщиков.
С чего начать подготовку аукционной документации
Главный пункт для участия в тендере – наличие ЭЦП. Заказать цифровую подпись можно у специализированных аккредитованных центров. Потребуется банковский счет, для перечисления обеспечения по заявке и учредительная документация предприятия.
После подтверждения регистрации на электронной площадке можно переходить к заполнению Формы 2. Но прежде следует внимательно ознакомиться с аукционными документами, требованиями закупщика. Основные пункты содержаться здесь. При их несоблюдении жалобы на действия заказчика не помогут.
Каждая аукционная документация должна содержать:
- Тендерные бумаги;
- Извещение;
- Разъяснение максимальной стоимости контракта;
- Техзадание.
Внимание! Усредненную стоимость приобретенных товаров и выполненных работ государственные организации рассчитывают по Форме 2-цены приобретения продукции. Ее обязаны сдавать органам статистике предприниматели (при наличии сотрудников более 100 человек), юридические лица.
Документация должна содержать:
- Дата предоставления заявки;
- Точное время;
- Наименование заказчика;
- Контактные данные: адреса, телефоны;
- Размер обеспечения заявок, контрактов;
- Данные о площадке, на которой будут проводиться торги.
Порядок рассмотрения первых частей заявок
Порядок рассмотрения первых частей заявок выглядит следующим образом. Не позднее одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок оператор площадки направляет Заказчику на рассмотрение первые части заявок участников.
Срок рассмотрения первых частей заявок Заказчиком не должен превышать 7-мь дней с даты окончания срока подачи заявок. А в том случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей, срок рассмотрения не должен превышать одного рабочего дня.
По итогам рассмотрения Заказчик формирует протокол рассмотрения первых частей заявок. Этот протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок направляется Заказчиком оператору площадки и размещается в ЕИС.
В течение одного часа после получения протокола от Заказчика оператор площадки уведомляет всех участников о результатах рассмотрения их заявок.
Какие документы нужно приложить ко второй части заявки на участие в аукционе?
564 юриста сейчас на сайте В документации к аукциону Заказчик просит ко второй части заявки на участие в аукционе предъявить документы, подтверждающие соответствие участника закупки «требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;» и что в отношении него не проведится ликвидация участника закупки — юридического лица и отсутствует решение арбитражного суда о признании участника закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и не открыто конкурсное производство.
Обычно ведь требуется только декларация участника, какие документы в таком случае надо представить? 24 Июня 2015, 12:16, вопрос №882282 Юрий, г.
Точность прикрепления к конкретной кнопке на площадке требуется только для документа . Для второй части не имеет значения под какими слотами, кнопками и названиями документы будут находиться в заявке, необходим лишь их полный комплект под любым соусом. Поскольку вторая часть будет идентична для всех аукционов участника, можно и нужно объединить все её файлы в архив и прикладывать его во всех местах площадочной второй части (несколько раз), которые нужно технически заполнить для подачи.
В трёхдневный срок после аукциона рассматривает вторые части и якобы голосует за их соответствие. Публикует протокол с указанием причин отклонения (если были). Отклонения можно в 10-ти дневный срок (до заключения контракта) Все доущенные участники попадают на .
Заверение копий документов
Для того, чтобы правильно заверить документы, участнику торгов нужно следовать требованиям заказчика. Копии документов должны быть заверены надлежащим образом – указывается фраза «Копия верна», ФИО, должность и подпись лица, заверившего документы, дата и печать на каждом листе, который заверяется.
Выписка из ЕГРЮЛ заверяется гендиректором, ставится подпись и печать, либо предоставляется нотариально заверенная копия. Все зависит от требований конкурсной документации.
Если в закупочной документации есть требования, которые, по мнению участника, противоречат законодательству, то можно обратиться к заказчику с запросом на разъяснение. Если ответ заказчика не устроит участника, то можно обжаловать документацию в ФАС. Только обязательно нужно это делать то окончания срока подачи заявок на участие в тендере.
Статья 14 44-ФЗ: какие документы прикреплять участнику
Какие документы приложить ко второй части заявки.
Чтобы соблюсти все нормы статьи 14 44-ФЗ потенциальный поставщик обязан подтвердить страну происхождения предлагаемого им товара.
Сделать это можно, приложив ко второй части заявки сертификат или декларацию соответствия на продукцию.
Однако, такие требования распространяются на узкий круг товаров, попадающих под действия отдельных постановлений Правительства и предназначающихся для обеспечения потребностей обороны страны.
Если реализуется закупка товаров, включенных в перечень Правительства России № 1224 от 24 декабря 2013 года, то на участника возлагается обязанность подтвердить, что компания является резидентом РФ. Для этого достаточно выписки из ЕГРЮЛ.
Обязательным условием становится указание страны происхождения товаров при подаче заявок. Наименование страны включается в описание предлагаемой продукции в первой части заявки.
В некоторых случаях заказчики не вникают в особенности применения статьи 14 и включают такое требование в документацию ко всем закупкам.
Нередко заявки отклоняются по причине отсутствия документа, подтверждающего соответствие статье 14. Оспорить такое отклонение можно, но на это потребуются трудозатраты и время. Поэтому лучше постараться этого избежать.
Образец заявки на аукцион
Примеры заполнения первых частей заявок на электронные аукционы.
Как правильно заполнить заявки на электронный аукцион? Скачать образец заявки на аукцион в электронной форме.
Помощь специалистов ГК «Тендерные решения»
| Услуга | Стоимость (руб.) | Гарантии и условия исполнения |
| Подготовка первых частей заявок на электронные аукционы |
Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе.
При проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работ или оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.
При проведении аукциона на поставку товара, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, участник аукциона должен указать следующую информацию о товаре, предлагаемом к поставке: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным технической частью аукционной документации; товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В случае, если в документации, ее приложениях содержатся требования или указания в отношении товарных знаков, то допускается применение (использование) эквивалентного товара.
В случае, если в документации, ее приложениях содержатся требования или указания в отношении знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, данные требования или указания не учитывать.
Предоставляемые участником закупки значения по показателям характеристик товара не должны сопровождаться словами «лучше», «хуже», «усовершенствованный», «модернизированный», «современный», «новый», «аналог», «эквивалент», «около», «приблизительно» и их синонимами.
Все документы и сведения в составе заявки на участие в аукционе должны быть полными, достоверными, не допускать возможность их двусмысленного толкования.
Значения показателей не должны сопровождаться словами «не более», «не менее», «более», «менее», «или», «от», «до», то есть должны быть конкретными, за исключением случаев когда в описании объекта закупки указано, что должна быть предложена характеристика товара с неизменным значением.
При наличии в аукционной документации показателей, сопровождающихся словом «более» участник закупки должен предложить показатель, превышающий такое значение, не включающее крайнее минимальное значение, а при наличии показателей, сопровождающихся словом «менее» участник закупки должен предложить показатель, имеющий значение меньше заявленного заказчиком, не включающее крайнее максимальное значение.