Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор ТСЖ с председателем правления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с ч. 3.1. ст. 147 ЖК РФ «членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества».
Признание отношений трудовыми
В силу пункта 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ, члены и председатель правления ТСЖ могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе. Им как членам выборного коллегиального органа управления ТСЖ может выплачиваться вознаграждение в размере, определяемом общим собранием.
При этом выплата вознаграждения членам и председателю правления ТСЖ зависит от наличия предусмотренных для этих целей в годовой смете ТСЖ необходимых денежных средств. В соответствии с пунктом 3 статьи 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входит «составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения». Если решение о выплате вознаграждения членам и председателю правления не принималось, не было отражено в смете, то у членов правления и председателя отсутствуют правовые основания для требования уплаты вознаграждения. Еще раз подчеркнем, что выплата вознаграждения – это не обязанность, это право собственников.
Так, в случае, когда общим собранием собственников МКД решение о выплате вознаграждения председателю правления не принималось, трудового договора не заключалось, председатель правления не может требовать выплаты вознаграждения. Кассационным определением Санкт-Петербургского городского суда от 01 февраля 2012 г. по делу № 33-1341/2012 указано:
«Судом первой инстанции установлено, что председателем правления вопрос о вознаграждении председателя правления ни на одном заседании правления не ставился и на общее собрание ТСЖ не выносился. Согласно штатному расписанию ТСЖ, должность председателя правления ТСЖ в штат не входит. Правление ТСЖ, в том числе и председатель правления ТСЖ, избирается общим собранием членов ТСЖ и выполняет свои обязанности на общественных началах, в штатное расписание данная должность не входит и денежные средства на выплату ему заработной платы не предусматривается, такая практика сложилась в ТСЖ со дня его образования. Материалами дела установлено, что … осуществлял свою деятельность председателя правления на общественных началах и не обращался в ТСЖ с заявлением о заключении с ним трудового соглашения, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований у … взыскивать с ТСЖ вознаграждение за выполненную работу».
Важным моментом является доказывание наличия в отношениях, признаков гражданско-правовых отношений, либо признаков трудовых отношений. Такое доказывание происходит в суде, поэтому необходимо определить правовые критерии, по которым можно отличить гражданско-правовые и трудовые отношения.
Четкого перечня законодательно закрепленных критериев нет, однако можно руководствоваться письмом Фонда социального страхования РФ от 20 мая 1997 г. № 051/160-97, в котором указано, что существенными признаками трудового договора являются:
1. наличие в нем трудовой функции работника (а не конкретно определенного задания, которое являлось бы конечным результатом труда);
2. наличие приказа и записи в трудовой книжке;
3. порядок и форма оплаты труда;
4. регулярность оплаты труда;
5. также режим и порядок работы, подчиненность внутреннему распорядку.
Подобной позиции придерживаются и суды. Так, Куйбышевским районным судом города Омска было принято решение от 14 января 2015 г. по делу № 2-20/2015 об отказе в удовлетворении искового заявления председателя правления ТСЖ (о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении) в связи с тем, что фактически трудовые отношения между ним и ТСЖ «Медик» отсутствовали:
«…признаков фактических трудовых отношений в отношениях между сторонами также не усматривается. В ТСЖ «Медик» отсутствует штатное расписание, должностная инструкция председателя правления ТСЖ, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда. Председатель ТСЖ не подчинялся трудовому распорядку товарищества. Выплачиваемое председателю ТСЖ вознаграждение не зависело от его квалификации, сложности выполняемой работы, условий ее выполнения, количества и качества затраченного труда. Деятельность истца в качестве председателя правления ТСЖ не носила систематического характера, свои обязанности он исполнял время от времени, по обращениям к нему, он не подчинялся режиму рабочего времени, у него отсутствовало рабочее место. Суд учитывает и то, что разработка вышеуказанных документов относилась к компетенции председателя правления ТСЖ, однако за период своей деятельности он не инициировал разработку и принятие штатного расписания, не разработал ни одного локального акта (должностной инструкции, правил трудового распорядка, положения об оплате труда), не настаивал на заключении трудового договора. Таким образом, сам истец в период своей деятельности не рассматривал свои отношения как трудовые, не предпринимал попыток надлежащим образом оформить отношения с ТСЖ».
Следует также обратить внимание на Апелляционное определение Пермского краевого суда от 14 октября 2015 г. по делу № 33-11023/2015, согласно которому заключения только трудового договора недостаточно, необходимо наличие иных документов, касающихся трудовой деятельности и соответствующих отчислений:
«Имеющийся в материалах дела трудовой договор от 07.12.2007 заключен … действующей как от имени ТСЖ «Гранит-ПК», так и от своего имени. Из приведенных выше норм следует, что отношения между председателем правления и ТСЖ регулируются законоположениями жилищного законодательства, т.е. являются гражданско-правовыми. Совершение сделок представителем от имени представляемого в отношении себя лично законом запрещено (ст. 182 ГК РФ). … Также отсутствуют локальные акты ТСЖ «Гранит-ПК» регулирующие исполнение обязанностей председателем товарищества как трудовых, например, правила внутреннего трудового распорядка, должностная инструкция председателя правления, утвержденные коллегиальными органами управления организации. Отсутствуют документы по учету рабочего времени председателя ТСЖ, график отпусков за 2011 – 2014 годы. Поскольку истец позиционирует себя руководителем организации, то соблюдение указанных формальных условий зависело от надлежащего исполнения ею своих обязанностей и могло бы в совокупности с иными обстоятельствами (уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ) свидетельствовать об ином характере правоотношений, нежели чем это предусмотрено в силу норм жилищного законодательства».
Таким образом, оценивать отношения с председателем правления ТСЖ необходимо отдельно в каждом конкретном случае. Если должность присутствует в штатном расписании, приказе, председатель подчиняется внутреннему распорядку, выполняет определенные обязанности, получает за их выполнение оплату, решения общего собрания собственников также свидетельствуют о том, что председателем фактически выполняется трудовая функция, то это свидетельствует о трудовых отношениях. Если деятельность председателя не носит постоянного характера, вознаграждения за эту деятельность не предусмотрено или же заключен договор управления с управляющим (или управляющей организацией) – такие отношения является гражданско-правовыми, трудовых отношений не возникает.
Необходимость заключения трудового договора
Жильцы финансируют существование правления, а ежемесячные выплаты служащим делаются на основании штатного расписания. Если на общем собрании собственники решили, что должность председателя нужна, то отсюда вытекают определенные договорные отношения. В данном случае трудовые отношения возникают по трудовому договору, который заключается с работником, избранным на должность председателя. Совершенно никакого значения не имеет, что он тоже является собственником жилья в этом же доме. Он по договору выполняет определенные трудовые функции, которые регламентируются трудовым договором. Отсутствие подписанного обеими сторонами трудового договора будет считаться нарушением трудового законодательства. Такой договор также необходим еще и потому, что председатель от имени собственников подписывает договоры с поставщиками услуг, подрядчиками, а также различные бухгалтерские документы.
Структура трудового договора с председателем ТСЖ
Образец наглядно отражает следующее: договор является двусторонним, поделен на разделы и включает в себя: положения общего характера, период действия, продолжительность испытательного срока, дату, с которой лицо должно приступить к работе, права и обязанности обеих сторон, сумму вознаграждения, распорядок работы и отдыха, гарантии по социальному страхованию, компенсационные выплаты, пункты, устанавливающие ответственность сторон, реквизиты и подписи. Даты и подписи должны наличествовать обязательно и договор должен иметь регистрационный номер, записанный в книге регистрации договоров товарищества. Договор не должен содержать пустых граф. Этот документ может быть заключен только в срочной форме, максимальное время его действия — два года.
Это подтверждает форма заполненного трудового договора ТСЖ с председателем.
Обложение страховыми взносами вознаграждений председателям Советов МКД
Страховые взносы платят лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Такими лицами могут быть и организации (пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ).
Объект обложения страховыми взносами для организаций – выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, производимые, в частности, в рамках трудовых отношений (пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ).
Если в доме не создано ТСЖ, или им не управляет жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, но в доме более четырёх квартир, собственники помещений на общем собрании должны избрать Совет МКД. Совет МКД избирается из числа собственников помещений в данном доме (ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ).
На общем собрании собственники помещений в МКД выбирают способ управления МКД и из числа членов совета МКД избирают председателя Совета МКД (ч. ч. 2 и 3 ст. 161 и ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ).
Общее собрание собственников также имеет право решить вопрос о выплате вознаграждения председателю и членам Совета МКД. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты вознаграждения, порядок определения его размера (ч. 8.1 ст. 161.1 ЖК РФ).
Чтобы принять решение о выплате вознаграждения председателю Совета МКД, собственники анализируют перечень его полномочий, которые установлены ч. ч. 7 и 8 ст. 161.1 ЖК РФ.
Статья 16 ТК РФ определяет, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, или уставом организации, трудовые отношения возникают в результате избрания на должность.
Функции председателя ТСЖ
Главным руководящим органом жилищного товарищества является собрание, состоящее из собственников жилых помещений многоквартирного дома. Собрание созывается раз в год и избирает постоянные руководящие органы – правление и председателя.
Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:
Или на сайте. Это быстро и бесплатно!
К основным обязанностям председателя относятся:
- контроль за регулярным внесением жильцами коммунальных платежей;
- составление приходно-расходных смет;
- организация выполнения текущего ремонта общих помещений;
- обеспечение товарищества необходимыми штатными единицами;
- разработка штатного расписания;
- контроль за ведением бухгалтерского учета;
- ведение реестра членов ТСЖ и собственников помещений дома;
- организация проведения собраний собственников;
- составление периодических отчетов о деятельности правления.
Кроме того, председатель лично контролирует выполнение всех текущих работ по ремонту и обслуживанию многоквартирного дома и периодически осуществляет осмотр общих помещений. При наличии претензий к работе ТСЖ со стороны жильцов председатель обязан рассматривать их жалобы и обращения, принимая меры по восстановлению нарушенных законных прав и интересов обратившихся собственников.
Отчеты о деятельности правления председатель представляет ежегодно общему собранию членов ТСЖ, а также контрольно-ревизионной комиссии, избираемой собственниками из числа жильцов, не состоящих в правлении. Отчет содержит сведения:
- о проведенных за год работах;
- о сумме потраченных средств;
- о сумме собранных членских взносов и платежей;
- о внеплановых доходах и расходах;
- об уплаченных налогах.
В некоторых случаях возникает необходимость внесения изменений в изначальный договор с председателем товарищества.
К случаям, повлекшим необходимость в изменениях, можно отнести, к примеру, решение общего собрания о внесении поправок в расчетную смету или в штатное расписание. Могут изменить и уровень заработной платы председателя.
Вне зависимости от конкретных поправок, процедуру нужно документально оформить. Для этого заключается дополнительное соглашение к основному трудовому договору.
В дополнительном соглашении должно содержаться условие об исключении из прежнего договора утратившего силу пункта. Вместе с этим, в дополнительный документ нужно включить пункт о новых условиях труда председателя.
Что делает глава правления? Если кандидатура председателя была утверждена на заседании правления, и на общем собрании жильцов, то с этим лицом заключает трудовой договор.
Также, в этом документе прописываются основные условия, на основании которых будет осуществляться сотрудничество между председателем и проживающими в доме людьми.
Во-первых, сразу же по факту вступления в должность председатель должен оповестить Налоговую инспекцию о своих данных. Так как товарищество является юридической организацией, должны быть внесены соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.
После этого председатель, управляющий ТСЖ, может приступать к своей непосредственной работе и осуществлению функций, согласно должностной инструкции.
Если обобщать разнообразную и разностороннюю деятельность, которая осуществляется данным лицом, то все действия можно свести к трем группам.
Во-первых это грамотное реагирование на все поступающие просьбы и заявления, а также на жалобы жильцов многоквартирного дома.
Второй функцией является своевременное обеспечение выполнения всех необходимых работ по дому, включая необходимые коммунальные и хозяйственные мероприятия.
Третьей функцией является деятельность по предоставлению всем собственникам жилья в многоквартирном доме тепла, электрической энергии, воды посредством сотрудничество с ресурсоснабжающими организациями.
Несмотря на то, что мы выделили всего лишь три функции, они включают в себя огромный спектр деятельности, которая требует от председателя соответствующих навыков, а также участия.
Председатель, который не отклоняется от осуществления функций, а ставит их исполнение в приоритет, наиболее ценен для жильцов многоквартирного дома, обеспечивает эффективную реализацию функций по управлению постройкой.
О том, является ли ТСЖ управляющей компанией, а также о том, как сменить форму управления многоквартирным домом и перейти на ТСЖ, вы можете узнать из наших статей. Образцы необходимых учредительных документов ТСЖ, а также договоров, вы найдете также у нас.
Трудовой договор с председателем ТСЖ
Несмотря на то, что руководителем ТСЖ становится один из жильцов дома, отношения объединения с ним оформляются с помощью официального трудового договора.
В статье мы рассмотрим общие вопросы договорных отношений товарищества, а также то, для чего, как и на каких условиях подписывается соглашение с его председателем.
Читателям будут полезны приведенные в приложении формы договоров для ТСЖ, готовые к использованию после внесения своих данных.
При выборе ТСЖ в качестве способа управления домом основными управляющими функциями наделяются два органа – правление товарищества и общедомовое собрание.
На ОСС может быть принято решение о введении должности председателя, который будет выполнять определенные трудовые функции.
В результате появляется необходимость регламентировать отношения между сторонами и уточнить должностные обязанности. Для этого с председателем ТСЖ заключается трудовой договор.
Кто подписывает трудовой договор с председателем ТСЖ
Для начала следует отметить, что при заключении такого трудового договора участвуют две стороны:
- работодатель в лице товарищества собственников жилья;
- работник – избранный председатель ТСЖ.
В свою очередь, основными органами управления товарищества владельцев МКД, уполномоченными выбирать и назначать руководителя такого объединения, являются (статья 144, п.3 статьи 147 ЖК РФ):
- общее собрание собственников квартир (высший орган, сокращенное название – ОСС);
- правление ТСЖ.
Из вышеизложенного делаем вывод, что при заключении трудового договора с председателем товарищества, этот документ может быть подписан следующими лицами:
- любым членом ОСС или правления;
- лицом, уполномоченным на осуществление подобных действий, входящим в состав ОСС или правления.
Зачем нужен данный договор и что он из себя представляет?
Чтобы ответить на вопрос о необходимости заключения такого контракта, следует подойти к нему с позиции действующего ТК РФ и ЖК РФ. По трудовому законодательству оформление взаимоотношений между сотрудником и работодателем позволяет защитить интересы обеих сторон и установить гарантии, касающиеся прав граждан.
Таким образом, в договоре прописываются такие ключевые условия как:
Если обратиться к ЖК РФ, то можно убедиться в отсутствии какой-либо необходимости в заключении договора с главой ТСЖ. Гражданин в данном случае выбирается на эту должность, а не назначается. Избрать председателя могут собственники квартир в МКД и члены правления.
Это важно сделать ввиду следующих причин:
- с помощью данного документа регулируются взаимоотношения между сообществом жильцов, собственников жилых помещений и председателем;
- на основании такого договора у должностного лица возникает право на оплату своего труда и получение прописанных в соглашении гарантий;
- если глава правления или ТСЖ совершит нарушение в сфере законодательства или не выполнит надлежащим образом свои обязательства, то с помощью соглашения станет возможным добиться справедливости в судебных и иных инстанциях;
- заключая официальное соглашение, председатель помимо прав наделяется еще и определенными обязанностями, что позволяет осуществлять контроль за его деятельностью;
- одно из ключевых условий документа – определение должностных обязанностей председателя. Закрепление за председателем конкретных функций позволяет избежать злоупотреблений со стороны должностного лица.
Необходимость официального оформления
В Жилищном Кодексе не оговорена ни необходимость официального оформления трудовых отношений, ни обратного.
Зато ст. 273 ТК РФ конкретизирует: если хозяйством многоквартирного дома занимается само ТСЖ, то контракт с председателем уместен, а если нанята специализированная фирма – тогда деятельность главы товарищества регулируется уставом.
Выполняя действия по обеспечению жизнедеятельности жилого дома, глава правления осуществляет различные действия, подпадающие под определение ст. 149 ТК РФ.
При наличии в штатном расписании такой единицы, как председатель, лицу, удостоившемуся чести быть избранным на эту должность, придется ТД подписывать, чтобы не допустить нарушений закона (ст. 17 ТК РФ).
Последствия неподписания трудового договора
Если собственники приняли решение не заключать трудовой договор ТСЖ, в этом случае могут проиграть обе стороны. В случае судебного разбирательства собственники жилья не смогут выиграть дело, к примеру, если произошла растрата средств по вине председателя, поскольку нет договора, нет и ответственности. В свою очередь, интересы главы ТСЖ тоже не защищены.
Если он окажется в суде, но по другую сторону баррикад, то его права доказать будет невозможно: заплатить задолженность по вознаграждению, восстановить на должность при незаконном увольнении. Таким образом, мы видим, что отсутствие трудового договора лишает обе стороны рычагов правового воздействия друг на друга. Образец заполнения трудового договора ТСЖ с председателем найти нетрудно. Кроме вышесказанного, договор содержит и условия работы, и предоставление отпуска, и сумму заработной платы. Не воспользоваться правом подписания трудового договора будет в данном случае очень недальновидно. Причем собственники жилья могут проиграть в значительно большей степени.
Должностная инструкция
Рассмотрим самое основное:
- Председатель выбирается членами правления ТСЖ с целью осуществления управления деятельностью ТСЖ.
- В своей работе председатель ТСЖ должен опираться на законы РФ и устав ТСЖ, а также на нормативные акты и свою должностную инструкцию.
- Председатель должен добросовестно руководить деятельностью ТСЖ.
- Являясь непосредственным руководителем, председатель вправе давать распоряжения всем работникам ТСЖ.
- Председатель обязан контролировать исполнение всех постановлений и решений ТСЖ.
- Председателю вменяется разрабатывать и выносить на обсуждение членов ТСЖ правила, касающиеся начисления заработной платы, правил работы и графика сотрудников ТСЖ.
- Председатель собрания уполномочен представлять интересы ТСЖ во всех органах власти.
Как сменить председателя
Произвести смену председателя можно несколькими вариантами:
1) путем проведения голосования в рамках общедомового собрания.
Процедура действительна при согласии свыше половины жителей,
2) по факту окончании действия трудового договора.
Выборы нового председателя ТСЖ производятся во время общедомового собрания. Инициирование процесса возможно, при выявлении следующих нарушений:
- действующий глава пренебрегает своими обязанностями, прописанными в Уставе
- поступает противозаконно
- уличен в растрате, воровстве
- нарушает ценообразование и выставляет незаконные квитанции
Можно начать процесс досрочного снятия с поста, если за такой вариант проголосует свыше 50% жителей. Только так членами правления может быть принято решение, о снятии полномочий с руководителя товарищества. После этого любой собственник может подать заявку на рассмотрение своей кандидатуры на вакантное место.
Порядок процедуры расторжения сотрудничества с председателем прописан в Уставе.
Товарищество собственников жилья
Если Товарищество собственников жилья приняло решение об управлении домом посредством услуг Управляющего, то следующим шагом ТСЖ должно быть заключение договора с Управляющим о привлечении его к работе в ТСЖ. Управляющий — это физическое лицо, на которого возлагаются все административные функции по организации работы товарищества, которое должно иметь достаточный объем знаний, способный определять основное направление работы по управлению домом и контролировать ее исполнение.
Договор подряда или трудовой договор в ТСЖ?
Законодательство предполагает оформление работников в ТСЖ и по трудовом договору и по гражданско-правовому договору подряда или же возмездному оказанию услуг. Если работники в ТСЖ оформляются по трудовому договору, то согласно трудовому кодексу при оформлении такого договора должны соблюдаться следующие условия: Работник, имеющий соответствующую квалификацию, принимается в организацию на конкретную должность, указанную в трудовом договоре. Работник обязан соблюдать правила трудового распорядка в данной организации.