Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое СРО и для кого они нужны». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон № 372-ФЗ впервые стал использоваться в 2017 году, а до этого деятельность компаний регулировалась документом № 315-ФЗ. Как того требовал последний, было организовано три вида объединений: строителей, изыскателей и проектировщиков. Для всех разработали исчерпывающий набор работ, и на их реализацию требовался допуск СРО с перечнем выполняемых мероприятий. Проще говоря, компании сами выбирали операции, которые планировали производить, и именно они фиксировались в допусках, выдаваемых СРО.
Какие виды работы в строительстве требуют допуска СРО
Допуски СРО, перечень видов работ указаны в соответствующем приказе, позволяют существенно повысить качество предоставляемых услуг и выпускаемой продукции. Саморегулируемая организация отвечает за контроль работы всех членов, снижает вероятность причинения им физического и материального ущерба, окружающей среде. При этом предоставляется информационная и юридическая помощь для достижения поставленных целей
Вопросы работы СРО регулируются Федеральным законом № 315-Ф3. При этом разрабатываются внутренняя документация. В этом процессе участвует правление и общее собрание участников. Принятое положение определяет процедуру вступления и предъявляемые требования к членам, размер взноса и график их внесения, меры дисциплинарного взыскания, предоставление отчетности, способы контроля и многие другие моменты. Однако, перечень работ, которые предоставляются только по допуску, определяются на законодательном уровне.
Перечень установленных видов работ СРО отображен в Приказе №624 Министерства регионального развития РФ. Получение особого допуска требуется в нескольких случаях:
- выполнение любой из работ, которые указаны в приказе №624;
- при сумме более 10 млн. руб., указанной в контракте;
- при заключении договора подряда с застройщиком, непосредственным заказчиком или региональным оператором.
В любом из этих случаев потребуется допуск СРО. Многие виды работ в строительстве не могут проводится без него.
Перечень видов работ, требующих допуск СРО, составлен для контроля качества. Функции саморегулируемой организации связаны с обеспечением переподготовки и аттестации всех работников компаний. Они должны соответствовать установленным нормам для предоставления качественных услуг. При этом СРО рассматривает жалобы, которые поступают от заказчика. Если будет установлен факт несоответствия стандартам, компания будет исключена из объединения. Это не позволит предоставлять услуги из представленного в приказе № 624 списка.
Условия и требования для вступления
Для оформления членства в СРО необходимо соответствовать минимальным требованиям, установленным законодательством РФ. В частности, необходимо соблюдать региональный принцип при вступлении в саморегулируемую организацию. Членство в строительной СРО, зарегистрированной на территории Москвы, возможно только в том случае, если юридический адрес кандидата совпадает с указанным субъектом РФ.
Чтобы вступить в строительное СРО, организация должна располагать достаточными средствами на расчетном счету для беспрепятственного погашения всех обязательных платежей, предусмотренных локально-нормативными актами СРО.
Обязательное условие — располагать минимум двумя работниками, официально оформленными в штат организации (причем это место работы должно быть основным), сведения о которых есть в Национальном реестре специалистов. Строительная компания должна иметь укомплектованный штат и располагать оборудованием в надлежащем состоянии, необходимым для исполнения договорных обязательств.
Список видов работ инженерных изысканий
- Осуществление работ в инженерно-геодезических изысканиях
- В случае, если создаются опорные геодезические сети и инженерно-топографические планы
- Осуществление геодезических наблюдений за природными процессами
- Выполнение трассирования, инженерно-гидрографических, топографических, геодезических работ
- Инженерно-геологические изыскания и относящиеся к этой группе работы
- Проведение соответствующей съемки, лабораторных, гидрогеологических, инженерных исследований
- Наблюдение за опасными процессами
- Сейсмологическое, сейсмотектоническое исследование территорий
- Инженерно-гидрометеорологические изыскания и относящиеся к этой группе работы
- Проведение метеорологических наблюдений, выявление опасных процессов
- Изучение деформации берегов, а также ледового режима
- Инженерно-экологические изыскания и относящиеся к этой группе работы
- Проведение соответствующей съемки территорий
- Выявление химических загрязнений грунта, воды, воздуха
- Проведение лабораторных исследований образцов
- Исследование уровня радиации
- Изучение флоры и фауны территории
- Инженерно-геотехнические изыскания и относящиеся к этой группе работы
- Определение механических свойств грунта
- Выполнение полевых испытаний грунта
- Расчет взаимодействия строения с геологической средой
- Проведение геотехнического контроля возводимых строений и прилегающих территорий
- Исследование грунта основания строений
- Организация инженерных изысканий
Когда надо вступать в СРО
С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).
Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
Перечень не распространяется на следующие объекты:
- не требующие выдачи разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (гаражи, не предназначенные для ведения предпринимательской деятельности, киоски, навесы, строений и сооружений вспомогательного использования и др.);
- на объекты индивидуального жилищного строительства, с количеством не более трех этажей.
Таким образом, существует большой объем строительных работ, для которых допуск СРО, а значит, и вступление в саморегулируемую организацию не требуется. Например, не нужен допуск для отделочных и малярных работ, установки окон, работ по благоустройству, индивидуального малоэтажного строительства.
При этом заказчик может потребовать от подрядчика членства в СРО, а условие о допуске саморегулируемой организации может быть обязательным для выполнения работ по государственному заказу.
с 08.08.2014 по 12.10.2014
Размер членских взносов СРО, из которых складывается бюджет национальных объединений, вызывает много вопросов. Какими, на ваш взгляд, должны быть членские взносы СРО:
20.1%
38
фиксированными
3.2%
6
нефиксированными
29.6%
56
дифференцированными (в зависимости от размера компании или организации)
8.5%
16
временными (для выполнения особых задач)
15.3%
29
добровольными
23.3%
44
членские взносы не нужны
III. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
1. Геодезические работы, выполняемые на строительных площадках
1.1. Разбивочные работы в процессе строительства*
1.2. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений*
2. Подготовительные работы
2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей*
2.2. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений*
2.3. Устройство рельсовых подкрановых путей и фундаментов (опоры) стационарных кранов
2.4. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов*
3. Земляные работы
3.1. Механизированная разработка грунта*
3.2. Разработка грунта и устройство дренажей в водохозяйственном строительстве
3.3. Разработка грунта методом гидромеханизации
3.4. Работы по искусственному замораживанию грунтов
3.5. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками*
3.6. Механизированное рыхление и разработка вечномерзлых грунтов
3.7. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода
4. Устройство скважин
4.1. Бурение, строительство и монтаж нефтяных и газовых скважин*
4.2. Бурение и обустройство скважин (кроме нефтяных и газовых скважин)
4.3. Крепление скважин трубами, извлечение труб, свободный спуск или подъем труб из скважин
4.4. Тампонажные работы
4.5. Сооружение шахтных колодцев
5. Свайные работы. Закрепление грунтов
5.1. Свайные работы, выполняемые с земли, в том числе в морских и речных условиях
5.2. Свайные работы, выполняемые в мерзлых и вечномерзлых грунтах
5.3. Устройство ростверков
5.4. Устройство забивных и буронабивных свай
5.5. Термическое укрепление грунтов
5.6. Цементация грунтовых оснований с забивкой инъекторов
5.7. Силикатизация и смолизация грунтов
5.8. Работы по возведению сооружений способом “стена в грунте”.
Перечень видов работ в сфере проектирования
Проектирование представляет собой комплекс взаимосвязанных работ, направленных на определение важных характеристик объекта строительства путем максимальной детализации. Конечной целью проектирования является разработка проектно-сметной документации для предприятий, зданий, и сооружений. Функции контроля и управления проектной сферой в строительстве осуществляет не государственные органы, а саморегулируемые организации, сокращенно СРО.
Перечень видов работ в сфере проектирования (утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ № 624 от 30.12.2009 года в редакции Приказа Минрегиона РФ от 23.06.2010 № 294) используется с того самого времени, когда появился институт СРО деятельности проектирования (с 1 января 2009 года) и до 1 июля 2017 года, когда отменен ФЗ от 03.07.2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ».
Сейчас требования при которых требуются допуски по видам работ в проектное СРО определены Градостроительным кодексом России. Они и являются критериями для членства в СРО в проектировании.
Перечень видов работ в изысканиях
Не только перечень видов работ по проектированию отличается небольшим количеством позиций. Операций, имеющих отношение к инженерным изысканиям, также сегодня немного:
- Геодезические. К ним относят изготовление опорных сетей, комплексное обследование зданий, их отдельных элементов, разработку схем, планов и иные виды деятельности, связанные с геодезией.
- Геологические. Перечень работ, требующих вступления в СРО изыскателей, предполагает и анализ геологических процессов, проходку выработок, изучение грунтов.
- Гидрометеорологические. Данное направление достаточно специфичное, поскольку предполагает работу с водными объектами разного типа. Специалисты изучают процессы, приводящие к изменению контура берегов, уделяют внимание ледовому режиму и явлениям, представляющим опасность для постоянных строительных объектов.
- Экологические. Комплекс мероприятий, направленных на изучение загрязнения всех составляющих экологии (грунта, воздуха, водных объектов, растительности). Обязательно берутся пробы для исследования в лабораторных условиях, и собираются сведения о состоянии окружающей среды.
- Геотехнические. Допуск СРО к работам из этого списка позволяет выполнять расчёты, связанные с фундаментами разного типа, физическое/математическое моделирование на основе специальных исследований.
- Работы с грунтом. Они являются неотъемлемой частью подготовительных мероприятий, которые обязательно проводятся перед созданием проекта каждого строительного объекта.
Согласно нововведениям, многие организации должны были покинуть ряды СРО ещё в 2017–2018 гг. Это справедливо, особенно если рассматривать первый пункт указанных исключений, так как большое количество компаний являются субподрядчиками.
Если ремонтные, строительные работы, подготовка проектной документации, инженерные изыскания выполняются без разрешения саморегулируемой организации, которое должно быть по закону, ответственность грозит и подрядчику, и заказчику. Штраф — лёгкий вид санкций, а ликвидация компании — наиболее суровый.
Согласно ст. 9.5.1 КоАП, в рамках административной ответственности компании, оказывающие услуги, должны выплачивать штраф 40–50 тыс. рублей. А заказчики в наказание оплачивают налог и получают доначисление НДС. Размер налога зависит от суммы, выплаченной фирме, работающей незаконно. Рассмотрением таких дел обычно занимается Ростехнадзор.
Если в результате выполнения работ наносится ущерб физлицам, другим компаниям или государству, нарушителя наказывают по ст. 171 УК РФ арестом на 6 месяцев, принудительными работами на 480 часов или штрафом в размере 300 тыс. рублей. Компании, продолжающие работать без членства в СРО, допуская грубые нарушения, подлежат принудительной ликвидации по решению суда.
Документы, необходимые для вступления в СРО на особо опасные виды работ
Для подачи заявки в Санкт-Петербурге, необходимо предоставить следующий пакет документов:
- Уставные документы юридического лица (Устав, ИНН, ОГРН, Выписка ЕГРЮЛ, приказ о назначении директора, решение о создании юридического лица, договор аренды помещения, паспорт Генерального директора).
- Документы, подтверждающие квалификацию сотрудников (Диплом о высшем профильном образовании, Трудовая книжка, Удостоверение о повышении квалификации, не старше 5 лет, Уведомление о включении в НРС на 2 специалистов, аттестация Ростехнадзора на 3 сотрудников).
- Заполнить формы СРО (Заявление о приеме в СРО, Анкета, Сведения о специалистах, запрос на получение выписки из реестра СРО). Важно, формы необходимые для подачи в каждом СРО индивидуальны.
- Сертификат ГОСТ Р ИСО 9001 (В приложении необходимо указать видовой перечень работ по строительству, проектированию или изысканиям, которые выполняет организация)
Перечень работ на которые требуется допуск сро
Ниже мы приведем перечень видов работ требующих сро в строительной сфере.
- Геодезические работы;
- Подготовительные работы (снос конструкций, установка вспомогательных сооружений, которые могут потребоваться во время стройки);
- Земляные работы (с грунтом — транспортировка, засыпка, уплотнение);
- Скважинные (монтаж колонн, бурение скважин, тампонирование, демонтаж труб);
- Свайные (изготовление фундаментов, фиксация грунта и т.д.);
- Бетонные монолитные и железобетонные (изготовление опалубки, заливку бетонного раствора и т.д.);
- Сборные бетонные и железобетонные работы (монтаж составляющих строительных объектов с применением бетонных и армированных, изготовление шахт для лифтов, вентиляции и технических устройств для сброса мусора в многоуровневых домах;
- Каменные (кладки с применением кирпича, камня, блоков и т.д.);
- Буровзрывные (разрушение крупных сооружений и заторов, добыча ископаемых);
- Работы с металлом (монтаж, демонтаж и усиление металлических построек резервуаров, башен, мачтовых и тросовых сооружений);
- Работы по дереву;
- Защитные (покрытие конструкций для их защиты от негативного воздействия окружающей среды);
- Кровельные и фасадные работы;
- Работы, связанные с внутренними коммуникациями;
- Работы с наружными инженерными сетями (прокладка и прочистка труб, монтаж арматуры, создание канализационных колодцев и оснований для фильтрации.);
- Работы по обеспечению внешнего газоснабжения (укладка труб, монтаж специализированного оборудования, подведение газопровода к объектам и т.д.);
- Работы по обеспечению наружного электроснабжения (Установка опор для ЛЭП, трансформаторных подстанций, создание сетей напряжения для подачи электричества);
- Работы по строительству шахт и тоннелей;
- Возведение аэродромов и дорог разной сложности (устройство дорожного полотна, покрытия, осуществление разметки, обустройство дренажа и др.);
- Монтаж (установка оборудования на различных объектах. В том числе на электростанциях и других объектах с повышенной опасностью);
- Создание транспортной инфраструктуры (возведение эстакад, мостов, боковых проездов);
- Строительство шахт;
- Строительство объектов нефтегазовой промышленности;
- Водные работы (извлечение и перемещение грунта, бурение скважин и т.д.);
- Возведение промышленных печей и труб для отвода дыма и обустройство промышленной вентиляции, облицовка огнеупорными материалами;
- Осуществление строительного контроля (комплекс проверок, позволяющих убедиться, в том что работы соответствуют проектной документации, правилам безопасности, регламентам, а расходы вписываются в установленную смету);
- Организация строительного процесса на объекте.
Перечень видов работ в изысканиях
Не только перечень видов работ по проектированию отличается небольшим количеством позиций. Операций, имеющих отношение к инженерным изысканиям, также сегодня немного:
- Геодезические. К ним относят изготовление опорных сетей, комплексное обследование зданий, их отдельных элементов, разработку схем, планов и иные виды деятельности, связанные с геодезией.
- Геологические. Перечень работ, требующих вступления в СРО изыскателей, предполагает и анализ геологических процессов, проходку выработок, изучение грунтов.
- Гидрометеорологические. Данное направление достаточно специфичное, поскольку предполагает работу с водными объектами разного типа. Специалисты изучают процессы, приводящие к изменению контура берегов, уделяют внимание ледовому режиму и явлениям, представляющим опасность для постоянных строительных объектов.
- Экологические. Комплекс мероприятий, направленных на изучение загрязнения всех составляющих экологии (грунта, воздуха, водных объектов, растительности). Обязательно берутся пробы для исследования в лабораторных условиях, и собираются сведения о состоянии окружающей среды.
- Геотехнические. Допуск СРО к работам из этого списка позволяет выполнять расчёты, связанные с фундаментами разного типа, физическое/математическое моделирование на основе специальных исследований.
- Работы с грунтом. Они являются неотъемлемой частью подготовительных мероприятий, которые обязательно проводятся перед созданием проекта каждого строительного объекта.
Положительные стороны получения допуска СРО
Членство в саморегулируемой организации строителей или проектировщиков обеспечивает следующие положительные стороны:
- Ускоренное решение правовых проблем.
- Выявление застройщиков, которые работают по государственным требованиям согласно действующим системам стандартов.
- Гарантия заказчикам проведение качественной работы.
- Улучшение репутационных показателей.
Помимо компаний, которые занимаются частным домостроительством, положительные особенности получения допуска скажутся на всех организациях, вне зависимости от размеров и других показателей. Однако, даже сравнительно небольшие предприятия смогут принимать и участия в тендерах и получать прибыльные контракты.
Компания «ДжиАр Консалтинг» помогает получить документы на территории Российской Федерации, Москве и других областей. Консультанты компании ответят на возникающие вопросы, что значительно ускорит принятие решения по поводу получения допуска.
Перечень услуг по вступлению в саморегулируемую организацию строителей и проектировщиков:
- Оказание консультативной помощи в поиске и выборе саморегулируемой организации с подходящими условиями вступления.
- Консультативные услуги по вопросам получения документов.
- Оказание помощи в составлении видов работ, которые планируют включить в допуск.
- Расчет предварительной стоимости оформления допуска и членства в действующем объединении строителей или проектировщиков.
- Подготовка пакета документов для допуска, включая сбор пакета документов.
- Договор о вступлении в саморегулируемую организацию строителей или проектировщиков.
- Экспертиза предоставленной документации компании.
- Содействие в решении вопросов по квалификационным требованиям к специалистам компании.
- Получение допуска саморегулируемой организации.
- Оказание помощи в получении расчетного счета.
- Оказание помощи в подаче документов в саморегулируемую организацию на получение допуска.
- Согласование стадий предоставления допуска.
Как мы уже отметили выше, главные цели функционирования СРО заключаются в контроле качества выполнения работ и обеспечении безопасности выполнения проектов. Кроме того, деятельность СРО преследует следующие цели:
- улучшение взаимодействия между заказчиками и исполнителями работ (подрядчиками);
- повышение общей безопасности услуг и объектов;
- разработка методик одновременного выполнения двух вышеперечисленных задач.
К другим целям функционирования саморегулируемых организаций можно отнести:
- представление и защиту общих и профессиональных интересов членов СРО;
- повышение качества продукции и услуг членов СРО;
- достижение общественно-полезных результатов;
- компетентный контроль выполнения действующих стандартов в рамках определенной сферы деятельности;
- профессиональный рост членов объединения.
Преимущества саморегулируемых организаций
Вступление в СРО предоставляет участникам определенные преимущества, в числе которых:
- возможность получения допусков для выполнения работ;
- возможность участия в программах повышения квалификации сотрудников;
- высокий уровень доверия со стороны партнеров и заказчиков услуг;
- информационная и правовая поддержка, предоставление юридических консультаций;
- обмен опытом между специалистами, работающими в одной и той же сфере;
- упрощение отслеживания аукционов и тендеров, оценки уровня конкуренции;
- использование средств компенсационного фонда для возмещения убытков, нанесенных третьими лицами;
- защита интересов в государственных органах и судебных инстанциях (путем делегирования подготовленных специалистов).
Строительство – достаточно обширная отрасль, охватывающая различные направления работ. В связи с этим в данной сфере определен перечень видов работ СРО, в который входит:
- строительство многоквартирных домов с максимальной высотой три этажа и четырьмя блоками секций;
- возведение малоэтажных жилых домов (индивидуальное жилищное строительство);
- строительство гаражей на некоммерческих земельных участках, принадлежащим физлицам;
- возведение и реконструкция киосков, навесов и прочих подобных объектов некапитального характера;
- возведение вспомогательных сооружений;
- строительство жилых зданий, рассчитанных на проживание не более одной семьи (не выше трех этажей);
- проведение работ, связанных с блокированной застройкой.