Об учебном отпуске при получении работником второго высшего образования

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Об учебном отпуске при получении работником второго высшего образования». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В графике работы в обязательном порядке предусмотрено право профессионалов на отдых от трудового процесса. Основная часть сотрудников отправляется в оплачиваемый отпуск, назначаемый по расписанию и с учетом времени работы специалиста.

Кому предоставляется учебный отпуск

Работники-студенты имеют право на получение дополнительного учебного освобождения от работы. Существуют общие правила, позволяющие сотрудникам подать заявление предоставление отпуска в связи с обучением:

• Учащийся осваивает данную образовательную ступень впервые. Правило распространяется на вечерние школы, колледжи и другие ссуз, бакалавриат или специалитет, магистратуру, аспирантуру.
• Студент не имеет академических задолженностей и успешно сдает необходимые экзамены.
• Образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию и лицензию. Документы учебных заведений рекомендуется изучить перед подачей документов на поступление. Отдельное внимание необходимо уделить просмотру срока действия аккредитации. Если документ прекращает действие до момента получения диплома, то есть риск не закончить данный вуз или колледж. Важное значение имеет репутация и рейтинг образовательной организации. Топовые университеты без проблем проходят периодическую аттестацию, и волноваться учащимся не стоит.
• Работодателю необходимо предъявить справку-вызов из института или ссуз.
• Заявление принимается только по основному месту работы.
• Отпуск может быть оплачиваемым или неоплачиваемым. При совмещении 2 должностей оплата сохраняется только по основной ставке.
• Дополнительные отдельные правила, не противоречащие ТК РФ прописываются в трудовом договоре.

Право на получение учебного отпуска имеют учащиеся:

• Вузов – институтов, университетов, академий;
• Ссузов – колледжей, техникумов, училищ;
• Вечерних школ и гимназий.

Отпуск предоставляется для посещения:

• Установочной
• Промежуточных;
• Итоговых сессий.

Работодатель не вправе отказать сотруднику в предоставлении учебного отпуска. Причина «производственной необходимости» не влияет на решение руководителя.

Как оформить учебный отпуск

Правила оформления при сохранении заработной платы:

1. Получение в учебной части образовательного учреждения справки-вызова.
2. Предоставление документа в отдел кадров компании.
3. Заполнение дополнительного заявления при необходимости.
4. Указание сроков отсутствия, с учетом длительности сессий прописанных в учебном плане.
5. Предоставление отрывного бланка от справки-вызова для подтверждения присутствия на занятиях в вузе и успешного прохождения аттестации.

Правила получения учебного отпуска без сохранения зп:

1. Учеба очно, в дневном формате.
2. Предоставляется только на время вступительных и выпускных экзаменов.
3. Может совмещаться с основным.
4. Справка-вызов выдается в формате документа из Приложения 2 Приказа Минобразования РФ 2057;
5. Оформляется в формате подачи заявления на предоставление неоплачиваемого отпуска.

Особенности:

• Справка-вызов для вечерних школ и вузов имеет стандартизированный бланк, прописанный в Приказе Министерства Образования РФ N2057;
• Колледжи оформляют вариант разработанный ссуз;
• Работники предоставляют документ до начала учебы.

В заявлении от сотрудников указывается:

• Название организации;
• ФИО руководителя или ответственного заместителя
• Инициалы и должность специалиста-ученика;
• Причина студенческого отпуска;
• Продолжительность отсутствия;
• Подпись.

Важно не путать понятия «учебный» и «академический» отпуск. Академ предоставляется студентам и освобождает их от учебы с сохранением места в группе. Причины оформления академического отпуска:

• Болезнь;
• Беременность и роды;
• Семейные обстоятельства;
• Необходимость ухода за больным членом семьи;
• Период реабилитации после заболеваний;
• Временные финансовые трудности, выступающие причиной невозможности продолжения оплаты обучения на коммерческой основе;
• Срочная служба в рядах Вооруженных Сил РФ.

Причина подтверждается документарно. Максимальный срок академа – 2 года. Академический отпуск никак не связан с ТК РФ.

Комментарий к ст. 173 ТК РФ

1. Комментируемая статья устанавливает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры. Кроме того, определенный комплекс гарантий и компенсаций предусмотрен для лиц, поступающих на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры.

2. Гарантии и компенсации, предусмотренные комментируемой статьей, предоставляются как работникам, направленным на обучение работодателем, так и работникам, поступившим (поступающим) самостоятельно на обучение по указанным программам. Условиями предоставления гарантий и компенсаций, предусмотренных комментируемой статьей, являются:

1) наличие государственной аккредитации программ бакалавриата, программ специалитета или программ магистратуры;

2) успешность освоения указанных программ, что означает выполнение учебного плана в полном объеме и отсутствие задолженностей за предыдущий курс (семестр), сдачу зачетов по всем дисциплинам, предусмотренным учебным планом, к началу лабораторно-экзаменационной сессии, выполнение всех видов работ (контрольные и лабораторные работы, курсовые проекты и т.д.) по предметам, вынесенным на сессию;

3) получение работником образования соответствующего уровня впервые. Работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня, также могут предоставляться указанные гарантии и компенсации, если они направлены для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным в письменной форме (см. коммент. к ст. 177 ТК).

3. Согласно ч. 3 ст. 12 Закона об образовании программы бакалавриата, программы специалитета и программы магистратуры относятся к основным образовательным программам высшего образования.

4. Государственная аккредитация образовательной деятельности регламентирована в ст. 92 Закона об образовании и проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение.

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится аккредитационным органом — Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, действующей на основании Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 594.

Также государственная аккредитация образовательной деятельности может проводиться органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными ст. ст. 6 и 7 Закона об образовании, по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

5. Для работников, совмещающих работу с получением высшего образования по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, предусмотрены следующие гарантии и компенсации: дополнительные отпуска, сокращенная продолжительность рабочего времени, оплата проезда к месту учебы и обратно.

6. Дополнительные отпуска имеют целевой характер и предоставляются для сдачи вступительных экзаменов в образовательные организации высшего образования, для сдачи выпускных экзаменов слушателями подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования, для прохождения во время обучения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и прохождения государственной итоговой аттестации в указанных образовательных организациях. В юридической литературе дополнительные отпуска такого характера нередко называют учебными отпусками.

7. Работникам, допущенным к вступительным испытаниям, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней. Такой отпуск предоставляется работнику один раз в течение года. Однако в том случае, если работник не поступил в образовательную организацию высшего образования, он может повторить попытку в последующие годы, воспользовавшись своим правом на указанный вид отпуска. Основанием для предоставления такого отпуска является справка-вызов образовательного учреждения (см. п. 10 коммент. к данной статье) и соответствующее заявление работника.

Отпуск без сохранения заработной платы аналогичной продолжительностью предоставляется также работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации.

8. Работники, совмещающие работу с обучением по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, имеют право на дополнительные отпуска двух видов:

1) с сохранением среднего заработка;

2) без сохранения заработной платы.

Разрешен ли на предприятии уход на сессию?

Совмещая работу с учебой, у сотрудника возникает необходимость присутствовать на промежуточных сессиях.

Данное обстоятельство порождает много вопросов относительно того, положен ли учебный отпуск, можно ли претендовать на его предоставление, получая второе высшее образование.

Ответ на поставленный вопрос носит отрицательный характер, так как учебный отпуск предусмотрен только для тех работников, которые впервые получают высшее образование, за исключением отдельных случаев предусмотренных законодательством (более подробно об этом будет сказано ниже).

В то же время, при уходе на сессию, сотрудник может использовать часть своего основного отпуска, предварительно согласовав данный вопрос с руководством.

Следует знать, что обучение сотрудника, имеющего диплом бакалавра, по программе магистратуры, расценивается как продолжение получения первого высшего образования. В связи с этим такое лицо вполне имеет право уйти в учебный отпуск.

Как рассчитывается сумма?

Следует отметить, что сумма оплаты, за предоставляемый учебный отпуск при получении второго высшего образования, рассчитывается в том же порядке, что и за обычный отпуск по учебе. Итак, сумма отпускных по учебе определяется как произведение среднего дневного заработка и количества календарных дней отпуска. Расчет отпускных можно отразить в виде следующей формулы:

Отпускные по учебе = Среднедневной заработок * n, где n – это количество календарных дней учебного отпуска.

Для того чтобы определить сумму среднедневного заработка работника, необходимо его совокупную заработную плату за последние 12 месяцев разделить на количество месяцев в году и на среднее количество дней в году (29,3 согласно статье 139 ТК РФ).

Пример расчета:

Сотрудник организации должен присутствовать на очередной учебной сессии в период с 11.02.18 г. по 28.02.18 г. (18 календарных дней). За последние 12 месяцев его совокупная заработная плата составила 420 000 рублей.

Итак, вначале необходимо рассчитать средний дневной заработок сотрудника: 420 000 / 12 / 29,3 = 1194,5 рублей. Общая сумма отпускных за 18 дней учебного отпуска составит: 1194,5 * 18 = 21 501 рублей.

Что считается вторым высшим образованием?

Чиновники в комментируемом письме отмечают, что Законом об образовании установлены уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование — бакалавриат;

3) высшее образование — специалитет, магистратура;

4) высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации.

При этом работникам, совмещающим работу с получением образования, учебный отпуск предоставляют при получении образования соответствующего уровня впервые.

Это значит, что обучение по программам, например, магистратуры является получением второго или последующего высшего образования только для лиц, имеющих диплом магистра.

Высшее образование, полученное по программе бакалавриат, и высшее образование, полученное по программе магистратура, относятся к разным уровням образования. Поэтому если сотрудник имеет диплом бакалавра и далее получает новый уровень образования по программе магистратуры, то получение диплома магистра в этом случае считается получением образования соответствующего уровня впервые.

Учебный отпуск: предоставляем и оплачиваем правильно

Прежде всего нужно помнить: право на учебный отпуск возникает вне зависимости от того, кто финансирует обучение. Это означает, что учебный отпуск может взять не только тот работник, который обучается за счет бюджета. Такой отпуск предоставляется и тем, кто учится на платной основе. При этом неважно, сами они оплачивают учебу или эти расходы несет работодатель.

Составить и распечатать трудовой договор

Право на учебные отпуска возникает при получении образования разного уровня — высшего, среднего профессионального, основного общего, а также при обучении в аспирантуре. Каждому из них в Трудовом кодексе посвящена отдельная статья (ст. 173 — 176 ТК РФ).

Следующее правило: учебные отпуска по каждому уровню образования полагаются только в том случае, если сотрудник получает такое образование впервые. Предположим, работник впервые обучается в высшем учебном заведении. В этом случае он может претендовать на «студенческие» отпуска.

А вот при получении второго высшего образования такого права у него уже не будет (также см. «Роструд ответил, предоставляется ли учебный отпуск для получения второго высшего»).

Но если сотрудник, имея даже два высших образования, решит приобрести новую профессию и поступит в училище, или захочет получить кандидатскую степень и поступит в аспирантуру, то он сможет брать учебные отпуска.

Схожим образом решается вопрос о предоставлении учебных отпусков тем, кто учится сразу в нескольких учебных заведениях, — отпуска полагаются только по одному из мест учебы по выбору сотрудника. Таковы требования статьи 177 ТК РФ.

Еще одно условие, необходимое дл предоставления учебных отпуск, — это наличие государственной аккредитации у тех образовательных программ, по которым осуществляется обучение.

Важно

Все льготы, связанные с обучением, положены только по основному месту работы. Предоставлять «студенческие» отпуска совместителям не нужно (ст. 287 ТК РФ).

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам

Налогообложение НДФЛ учебного отпуска

Одной из гарантий работникам, совмещающим работу с получением образования, как установлено трудовым законодательством, является предоставление отпуска.

О том, в каких случаях предоставляется оплачиваемый или не оплачиваемый учебный отпуск, а также облагаются ли суммы выплачиваемых отпускных налогом на доходы физических лиц, мы расскажем в данной статье.

Заметим, что данная норма не препятствует решению вопроса о гарантиях и компенсациях работникам, получающим второе высшее образование, в рамках коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования и не исключает обязанности работодателя предоставлять таким работникам льготы в связи с получением образования, если это предусмотрено коллективным договором либо соглашением между работником и работодателем.

Речь идет о программах бакалавриата, специалитета, магистратуры, программах среднего профессионального образования, программах основного общего и среднего общего образования.

Необходимо сказать, что в ТК РФ не конкретизируется, что следует понимать под успешным освоением образовательной программы.

В тоже же время, в общепринятом понимании под успешно осваивающим соответствующую образовательную программу студентом понимается лицо, не имеющее академической задолженности за предыдущий семестр и допущенное к сдаче экзаменов.

Обратите внимание, что если работник совмещает работу с получением образования одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, то дополнительный (учебный) отпуск предоставляется только в связи с получением образования в одной из этих организаций (по выбору работника), на что указывает статья 177 ТК РФ.

К дополнительному отпуску по соглашению работодателя и работника может присоединяться ежегодный оплачиваемый отпуск.

Имейте в виду, что дополнительный отпуск на получение образования не должен подменять ежегодный основной оплачиваемый отпуск, хотя на практике работодатели нередко предлагают своим сотрудникам обучаться – получать образование во время основного ежегодного отпуска, что является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.

Совершение указанного административного правонарушения (не предоставление дополнительных (учебных) отпусков) лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, предусматривает административный штраф:

1. для должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
2. для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 000 до 20 000 рублей;
3. для юридических лиц – от 50 000 до 70 000 рублей.

Согласно статьям 173 – 176 ТК РФ дополнительные (учебные) отпуска предоставляются с сохранением или без сохранения среднего заработка.

В зависимости от целей предоставления учебного отпуска и формы обучения продолжительность дополнительного отпуска может быть разной.

Так, работникам, обучающимся по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения, дополнительные оплачиваемые отпуска на основании статьи 173 ТК РФ предоставляются:

• для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней)
• для прохождения государственной итоговой аттестации – до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются:

1. работникам, допущенным к вступительным испытаниям, – 15 календарных дней;
2. работникам – слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней;
3. работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой:

• для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году;
• для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца;
• для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Согласно статье 173.1 ТК РФ работники, обучающиеся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, имеют право на дополнительные оплачиваемые отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней в течение календарного года. При этом к указанному дополнительному отпуску работника добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места обучения и обратно с сохранением среднего заработка.

Работники, допущенные к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, имеют право на предоставление им в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, дополнительного оплачиваемого отпуска по месту работы продолжительностью соответственно три и шесть месяцев.

Отметим, что на сегодняшний день постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 409 утверждены Правила предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук.

Несмотря на то, что с 1 января 2013 года организации не обязаны для документального оформления фактов хозяйственной жизни использовать исключительно унифицированные формы первичных учетных документов, по мнению автора, они вполне могут применяться, так как запрета на их применение Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не содержит.

Предоставляя дополнительный (учебный) отпуск, работодатель должен оформить следующие документы:

1. приказ о предоставлении отпуска (форма № Т-6 или № Т-6а);
2. личная карточка работника (форма № Т-2 или № Т-2ГС(МС))
3. лицевой счет (форма № Т-54 или № Т-54а);
4. записка-расчет о предоставлении отпуска работнику (форма № Т-60).

Сумма оплаты учебного отпуска работника в размере среднего заработка является доходом работника.

Оплачивается ли учебный отпуск в магистратуре и кому

Для того чтобы рассчитывать на высокооплачиваемые варианты трудоустройства сразу после окончания ВУЗа, очень многие студенты совмещают обучение с работой, приобретая так необходимый сегодня опыт. Ничего удивительного и особенно сложного в этом нет.

Часто учащийся ухитряется устраиваться на неплохую работу по осваиваемой специальности даже при дневной форме обучения. Серьезные проблемы могут возникнуть только в период сессии, которая требует обязательного присутствия на экзаменах.

Впрочем, с решением этой задачи также реально справиться достаточно успешно, если воспользоваться правом на ученический отпуск, который работодатель обязан предоставить студенту.

При установлении факта нарушения прав сотрудника, контролирующий орган даёт распоряжение в удовлетворении претензий в получении и оплате отпуска. При невыполнении постановления работодатель несёт обязательство по статье 5.27 КоАП РФ ч. 1 и 2, а также ответственность по статье 145.1 Уголовного кодекса России.

СПРАВКА! Опираясь на статью 237 Трудового кодекса России работник вправе потребовать по суду возмещения морального ущерба.

В большинстве случаев граждане, совмещающие трудовую деятельность с обучением даже не знают о своих главных правах, а именно о существовании оплачиваемого учебного отпуска. Этим пользуются недобросовестные руководители. Но если работник будет знать Трудовой кодекс, он всегда сможет отстоять и защитить свои права.

Особенности предоставления учебного отпуска

Несмотря на высокую схожесть методов предоставления основного и учебного отпуска, последний имеет ряд собственных нюансов. Нужно обратить внимание на то, что в случае болезни студента, количество отгулов не увеличивается. Также во время расчетов не учитываются выходные и праздничные дни.

Согласно текущему законодательству, учебные отгулы не могут входить в состав основного отпуска. В том случае, когда основной отпуск совпадает с графиком учебы, работодателю необходимо перераспределить график отпусков, с учетом желания работника. Помимо этого, нужно отметить, что специальность, получаемая сотрудником, может отличаться от текущей профессии. Наниматель должен предоставлять отгулы своим работникам даже в том случае, когда они поступили в образовательное учреждение до момента трудоустройства.

Продолжительность учебного отпуска

Студентам ВУЗа отпуск должен оплачиваться лишь в тех случаях, когда их форма обучения – заочная или очно-заочная. Студентам – очникам учебные отпуска не оплачиваются, однако, они также имеют закрепленное ТК РФ право на отпуск без сохранения заработной платы. К сожалению, большинство из них не знают о такой возможности и, как результат своей неосведомленности, вынуждены находить компромиссы, например, работать в ночные смены.

Очникам полезно знать в первую очередь, что они имеют право аж на четыре (!) месяца неоплачиваемого отпуска в случае сдачи выпускной квалификационной работы и еще на один месяц для сдачи аттестационных государственных экзаменов. Учитывая то, что, как правило, ВКР и государственная аттестация не сильно разбросаны по срокам, два этих неоплачиваемых отпуска можно соединить в один. Кроме того, две недели гарантированы сотрудникам, проходящим вступительные испытания, в том числе экзамены при поступлении в магистратуру после бакалавриата.

Относительно сотрудников – студентов, получающих среднее образование, действуют все те же порядки, однако, уменьшены сроки отпусков. Например, для прохождения государственной итоговой аттестации выделяется только два месяца вместо четырех, а на прохождение вступительных испытаний дается лишь 10 дней.

Оплачивается ли учебный отпуск заочникам? Таким студентам организация должна предоставлять оплачиваемый отпуск на каждую сессию (1 и 2 курс – 40 дней, все последующие – 50 дней). Кроме того, для написания выпускной квалификационной работы заочник имеет право сразу на 4 месяца оплачиваемого отпуска.

Гарантии для получения работником учебного отпуска определяются ТК РФ в главе 26 (статьи 173–177). Правда, там не употребляется такое название, как «учебный отпуск», а говорится о дополнительном отпуске для сотрудников, совмещающих работу с учёбой, а также для таких работников, которые только хотят начать свою учёбу в вузе, техникуме, училище или ином учебном заведении.

При этом далеко не всякий учебный отпуск разрешается оплачивать. По этому признаку учебные отпуска можно разделить на следующие два типа:

• оплачиваемый дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы;
• неоплачиваемый дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.

Порядок оформления учебного отпуска

Для оформления учебного отпуска необходимо пройти следующие этапы:

1. Предоставление руководству предприятия справки-вызова и заявления на отпуск.
2. Издание приказа на отпуск.
3. Оформление бухгалтером записки-расчёта.
4. Занесение данных об отпуске в личную карточку работника, лицевой счёт и в табель учёта рабочего времени.
5. Выплата вычисленной суммы работнику.
6. Сдача работником по окончании учебного отпуска заполненной учебным заведением части справки-вызова.

Начинается процесс оформления учебного отпуска с получения от учебного заведения справки-вызова. Она имеет две формы:

• для учащихся высших учебных заведений;
• для получения среднего профессионального образования.

Специальных форм справки-вызова для учащихся средних вечерних школ или, например, для программ обучения, не имеющих государственной аккредитации, не существует.

Справка-вызов разделяется на две отрывные части. В верхней части помещается информация, для какой цели делается вызов, а также сроки обучения. Нижняя часть справки заполняется образовательной организацией после прохождения учёбы и заверяется печатью этого учреждения. Эта часть справки удостоверяет, что работник действительно проходил учёбу в период учебного отпуска. Она отрывается от первой части при её вручении работодателю и возвращается ему после возвращения из отпуска.

Похожие записи:

• Илья кулик фигурист личная жизнь в 2023 году
• Норма продолжительности рабочего времени на 2023 год РФ
• Помощь молодым семьям от государства 2024 году Ульяновск